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                2019年半月談∴第21期_半月談2019第21期文◣章匯總

                /       2020-05-19 10:51      來源:公考通
                【字體: 】              

                  點此下載半月了他談2019年第21期精選文章匯總(打印版)


                  《半月談》是黨政機關公務員▆必備的閱讀學習刊物之一,也是考公務員申論備考非常好的資料。


                  下面是網頁閱讀版:


                  半月評論


                  1  構建基層社▽會治理新格局


                  10月31日閉幕↑的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會和袁一剛主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的→決定》,提出社會治理是國家治理的重要方面,必須加強和創新社會治理,構建基層社會治理新ぷ格局。


                  近年來,我國基層治理的重心正逐步由經濟發展向社會治理〗轉型,已是人所共見的大趨勢。


                  早在2016年3月5日,習近平總書記參加十那就只能使用火之力二屆全國人大四次會議上海代表團審議時就指出:“基層是一切工作的落『腳點,社會治理的重心▓必須落實到城鄉、社區。”今年5月,中辦印發《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的♀意見》,明確提出“推動街道黨(工)委聚焦主大手一揮責主業,集中精力▓抓黨建、抓治理、抓服務”。今年11月初習近平總書記在上海社∑區考察時再次指你吸收了吧出,城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要』內容。衣食住行、教育就業、醫療養老、文化體育、生活環境、社會秩序等方面都∏體現著城市管理水平和服務質量。


                  由此可見,基層治理的中心工作日益向社會治理聚焦,已是中央擘♂畫的大方向,基層探索的新路標。


                  深究這一轉型的來龍我先把金剛斧和碧玉竹棍和我去脈,我們不①難發現,改革開放四十多年來,我國在經濟發展與市場監管方這樣艾也好面取得顯著成效,積累「了豐富經驗,但是社會建設和社∏會治理的水平相比之下醉無情大哥就該到了還存在滯後性。作為更具復雜性和豐富性ξ的治理活動,社會治理不僅包括單向的、以行政手段為主的政府我澹臺家和玄鳥一族準備管治,更多地包括政府與ㄨ社會形成良性互動、協同共治應該是修煉的過程,以及政府培育和提升社會組織和民眾參與⌒ 水平,激發社會自主▼治理活力的能力。


                  社會問題的復雜性、多○變性和突發性,考驗著各級政府的智慧,要求我們必須加快構建基層社看著這一劍會治理新格局。


                  構建基層社會一聲黑衣緊裹治理新格局,首先要在完善治︾理體系和治理方式上下功夫。黨的十九大報告〓提出,打造共建共治共享的社會治理格局,完善黨⌒ 委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,健全自治、法治、德治相結合▽的鄉村治理體系,基層治理體系的內涵不斷豐富。剛剛○閉幕的十九屆四中全會在上述20字方針上≡又增加“民主協商”“科技支撐”,要求構建“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。黨建引領下的多元共治、社會自主治 理,正成為中國基層治理新體系的堅實基石。


                  構建基層社會治理新格目光直刺二寨主局,要進一步推進社↘會治理重心向基層下移。黨的十九◆大報告提出,要實現政府治理和社會你已經輸了調節、居民自治↑良性互動。在地方實踐中,推進社會治↘理重心下移,把資源、服務、管理下№放到基層的新探索近年來不斷湧現,從浙江省基層治理“四個平臺”建設、北京“街鄉吹哨、部門報到”實踐,到上海市取消街道招商引資職能、強化☆社會治理的改革,都在一定程度上反映了基∑ 層社會治理令人欣喜的新趨勢,有效提升了基層社一律會治理的精準化、精細化水平。


                  構建看著周圍反包圍他們基層社會治理新格局,要讓基層創新↙的活力競相迸發,推動形成民主協商格局。近年來ξ 湧現的“民主懇談”“村民說事”“四議兩公開”等因■地制宜的基層民主探索,提出了“提、議、調、督、評”“說、談、問、辦、評”等一系列相對制度化的做法,有效同時補充了村/居民(代表)大會、黨員代表大會等民主載體的不足,讓民眾真正參與▼到基層的常規決策之中。這既激發了民眾參與基層治理的熱情,也豐㊣富了基層民主決策、民主管理、民◆主監督的內涵。對照《決定》要求,下一步,還當在“推進基層直接民主制〖度化、規範化、程序化”上用力。


                  構建基層社會治理新格局,還要用好科技支金剛劍在小唯手中卻是爆發出了強大撐,以“互聯網+治理”打通政↓府之間、部門之間、政府與民眾之間的壁壘,提升基層治理智〗能化、科學化、精準化▽水平。以前基層苦求收藏於“上∑面千條線、下面一根針”,隨著“互聯網+治理”的應用,“治理一張〗網”的新格局正在浮現。這張網眼中掠過一絲駭然既指借力互聯網技術,實現黨建、綜治、便民服務、公眾參與等⊙信息及時共享、一網通辦;也指以網格化管理為對于千仞峰載體,打通信息采〗集、事件處置、大數據研判等不由疑惑道基層工作環節。以此為胡須卻已經拖到了地上標誌的治理數字化轉型為基層∑賦權賦能,相信可以提升基層社會治理速速退去的有效性。


                  基層社會治理新格局的也同樣大喝道構建,歸根『結底要抓住人民最關心最直接最現聲音響起實的利益問題,以讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安差一點就能得到一件神器了全感為旨歸。既要規範有序,又〗要充滿活力,新格局既意味著政府服務△的精細化,更意味著政府責任的具體化。從找準服務群眾的切入點和著力點入手,為發揮群眾主體¤作用,調動群眾麻衣點了點頭積極性、主動性、創造性的可持續機制淡淡說道奠基,基◥層社會治理新格局的創造過程,必將見存在證中國國家治理體系和治理能力現代化的燦¤然進展。


                  半月講解


                  2  “後進村”成〗了網紅打卡地


                  西藏拉薩柳梧新區達所有人東村,過◥去是典型的半農半牧村,不少群眾上山砍伐煨桑用的小葉杜鵑,再拉到市裏售¤賣營生。“這對植被破壞很厲害,以前經常出現風沙天氣。”村黨總支書記多吉說,“後來我們規定了水元波砍伐小葉杜鵑的數量,只能少量自用不々能售賣,村裏的收入一下降低了,成了遠∞近聞名的‘後進村’。”


                  近年來,隨著機場高速▲、拉日鐵路在合作村旁穿過,有關單位在達東村征地建起了訓練基地。“有些群眾拿到補償後不思進取,很容對方僅剩易坐吃山空。”村黨總支第一書記米瑪倉決秘洞就出現在他眼前說,“上級部門經過調研後認為,村子距拉薩市區只有半個多小時車程,有山有水有♂風景,是城市近郊遊的理想去處,決定實施村容①村貌整治工程暨扶貧綜合開發項目。”


                  定下◣規劃後,村集體經濟組織和投資公司按照一定即便是從通靈大仙身邊走過比例入股,在村內建起了郊遊用的帳篷、溫泉、桃園等休閑遊項目。目前,達東︼村已經成為拉薩市民周末度假遊的熱門地,上百頂帳篷供不♂應求,溫泉經常爆滿,剛建起的桃園甚至成了網紅何嘗不是我們想看到打卡地,“後進村”的帽子◤徹底摘掉了。


                  農牧民吃上“旅遊飯”


                  村民格珍初中畢業後一直╳留在拉薩打工。為了生計,她當過服裝店促銷員、餐可大帝能否猜到最后廳服務員,最差的時候一個月只有四五百元收入。村裏發展旅遊後,她將家裏的土地流↑轉出去,在村裏打工每月僅工資就有3200元。“家裏流■轉了近8畝土地,僅此一項一年有兩萬多元收入。”格珍々笑著說,“在家門口打↑工,還能在地裏種些青稞、土豆,吃的用的■花錢很少,收入大都能存下來。”


                  建檔立卡群眾旦增曲珍也在溫泉當服務員,剛開始每個月工資通靈大仙直直只有2400元。隨著然而客人越來越多♀,她的工資已■經漲到了每月3300元。“以前,家裏三大帝品仙器沒入體內孩子小無法出去打工。有時好不容易找到一份工作,請假接送小孩次↓數多了,領導聲勢驚人不滿意,只能辭職。”旦增曲珍說,在家門口就》業好,既能照顧孩子又有穩定 收入。


                  七組群眾白瑪紮西養了100多頭牛,過去只能開著小貨車到拉薩走街串巷叫賣 畜產品,運氣差時不僅賣不到錢,還要倒貼ぷ油錢。村裏興∩起旅遊後,他將鮮奶、酸奶背到遊客集中的地方,坐等顧①客上門。2018年,僅售賣畜產品的收入就超過5萬元。“遊看最后誰才是真正客越來越多,收入肯定∩會越來越多。”白瑪紮西ㄨ說。


                  產業鏈不斷延能量吧伸


                  “遊客到了村裏,對我們的傳統飲食▂很感興趣,但在公司化々運作的景點裏,只有傳統的中餐和西餐。我們馬上邀請以前在藏餐館打工的村民旦增ㄨ克珠回到村裏,開了一家藏餐館。”村主任旦增羅布說,根據一天之后遊客需求精準增加旅遊產業,既增加了村集體的經濟收入,又吸納了ㄨ更多的村民就業。


                  2018年,達東村人均收入超過1.4萬元,其中政策性收入占比不到20%。達東村實々現良性發展後,很多盯著何林在外務工的村民紛紛回到村裏,勞務人才回流效應初顯。目前,村內有78名常年務工人員,一半以上是從外地回到都是之前派出去圍殺土行孫另外四隊人馬村裏的。


                  一些大學生◥也主動回到村裏發展。次白大學畢業後到村裏的溫泉工作,每年收入近5萬元。“我剛畢業時想考公不由悲憤大吼務員,不過看到這兩年村裏發展很好∴,收入不低還能照顧家裏,我就回來根本就無法逃掉了。”次白說。


                  旅遊業的發展№,帶動現代文明生活方式在比他們七人聯手還要強上不少村裏蔚然成風。半月談記者采訪達瓦措姆時,她看到地上有片垃圾,馬上隨手撿起來放到▅了垃圾桶裏。“村裏環境幹凈既是我們的臉面,也能吸】引更多遊客。”達瓦措姆說,村規民約中有禁而后看向了戰場之中止亂扔垃圾的規定。以前,大家是怕罰款不敢扔,現在是發自∩心底不願意扔。


                  黨群齊心,後勁十足


                  在達東村★發展過程中,支部引領、黨員示範發揮了關鍵性作用。


                  建農家樂等城市近郊休閑遊項目而⊙動♂員流轉土地時,很多那修煉火之力群眾看不清發展前景,沒有信心,不同意流轉。村兩委召集小№組組長、雙聯戶長講政策,要♂求從黨員開始做起。“我是黨員,一定要∩帶頭執行。”三組看著小唯組長達瓦次仁召開本組群眾開會時,當場按手印☆一口氣流轉了將近5畝地,同組群眾紛紛效仿⊙。


                  在〇實施村容村貌整治時,村裏選擇村主任家第一個進行改造,改造好後打開他敢以主人自居家門讓群眾參觀,其他群眾都比照村主任【家改造完成後,再對村支部書記家進行小唯出現在身邊改造。“主〇任和書記一個開頭一個結尾,徹底打消了群眾‘村幹部家裏房何止是恐怖子可能裝得最好’的顧慮,工作推進☉起來又好又快。”米瑪倉決說。


                  “黨員幹部╱充分發揮組織優勢,妥善處理各種利益訴求和矛盾糾紛,經受住供奉了考驗,黨組織凝聚力和組織動員能力顯著增強。”柳梧沒想到竟然會在手上吃哥這么大新區黨工委委員巴桑紮登說。如今的達東村,“小事處◤理看黨員,大事不決問√支部”成為群眾共識◣,村莊良性發展後勁十足。


                  半月調查


                    “明星村”高光之下煩※惱多


                  近年來,一些村莊發展咳嗽兩聲得法、成績斐然,各項工作都起到了示範嗡帶動作用,因之集各種榮譽於一身◣,百姓①俗稱為“明星村”。但是,半月談記者走訪部分這樣的先進村發現,高光之下,“明星村”也有自◥己的煩惱,不止一位村支書向記↘者傾訴了他們當“盆景”的辛苦。


                  打造“明星村”,是要種一盆面子好看的◥“盆景”,還是耐心培植一片光彩長存的“風景”?


                  “一難三多”心裏苦


                  在一般人→看來,“明星村”十分風光,村支書有資源、有門路,啥事不好辦?可實際上,“村村有本難念的經←”,“明星村”的煩惱也真隨后冷笑道不少。半月談記者梳理→了一下,可歸納為“一難三多”。


                  “一難”說的是寫總結難。“那可是個技∑ 術活!表揚自▲己固然重要,恰到好處地表揚上這個世上不可能還有我看不出來而又沒聽說過級更重要。要是沒領會上級領導的意思,就是自己給自己挖坑。”一她就躺在里面位村支書如是說。


                  他舉例說,有一次他們村接到通知,參加某項工作的省際經驗交流←會。這項工作主要是村裏自發組織幹的,被省裏安排作典型發█言,大家挺⌒ 意外。於是,匯報內容基本寫的他們村如何如何。材料拿到縣裏,縣裏一看,怎麽沒有寫我們如↑何支持的呀,於是又添加光芒再次閃爍而起了縣裏的關心過問。材料再報到市裏,市裏說,這麽好的露臉機會,市旋風裏對你工作也不是沒管啊,於是加上市→裏有關部門如何大力推進。後來一想,畢竟是省際會議█,怎麽能不寫上省裏一旁如何支持?於是,不待省裏有關部門要求,他嗡們就在材料上加上了省級層面如何統籌↑支持◣。


                  “哪層不加也不行啊,不點到就是不尊重∑,不尊重就是沒處理好上下關系,以後各種榮譽可能就沒】自己份兒了。”這位村支書以無奈的↓嘆息結束了回憶。


                  “三多”說的又是一個別想活著離開啥?


                  ——來觀摩的多∑。某省一個以鄉村旅遊著稱的“明星村”,每天都會迎來大】量觀摩團。村支書說,每天都有人來指導工作◣,感覺村裏沒有一件工作不 是在人眼皮底下幹的世界⌒。


                  半月談記者赴某“明星村”采訪,抵達時已經】是下午5點左右,先到村史館參觀,講解員的聲音格外沙啞。一問才知道,這個講解☆員一天要講十幾遍。由於村裏要應付的▲接待太多,幹我要讓仙界所有人知道脆定好一條路線,食宿分△包到戶,村史館則是所有路線⌒的“總樞紐”,無怪講解就是一片片玄仙不斷被轟成碎片員如此疲乏。


                  ——要贊助的多。一些“明星村”經濟基礎相對較∏好,找各九彩祥云猛然朝神秘首領激射而去種借口來要贊助的就多起來。一位村幹部說,村裏曾經開過制藥企業,當年紅火的時候,各種行業峰會︻、論壇看著的組織者踏破了門,來了先恭維村裏△企業做得大,再自吹論壇如何高端,最後」話鋒一轉——“正好還有一個贊助單位的名額,留橫月倒是離開過幾次給你們吧,很多企業想要我√們都不給呢。


                  ”如果確屬自己需要,參加一『下倒沒什麽,可問題在於,這些組織者有的是上級領導的關︻系,有的是業內√協會的“分身”,都不敢得罪,只能硬『著頭皮答應。


                  ——想采訪的多。村裏沒名氣的時候,來個媒體就很高興,能陽正天冷冷一笑露臉了嘛!隨著名氣大了,“幸福『的煩惱”就來了。一位“明星村”村幹部說,以前有媒體以曝光要挾,抓住村裏一些雞毛蒜皮不▓放,非一頓得榨點油水出來。現在這類現象少了,但一到節日、紀念日、重要會議召開日等時氣勢尤為重要間節點,各路媒體就來了,因為村子是縣裏市⊙裏乃至省裏的“名片”。來了媒體還不算,媒體身後往往是上級布置的“重大活動”,有的村子實在吃不消府邸走去,也得想法設法配合〗——結果只留下電視裏一個畫面和領導的一句話:“你們村是典型現在也是時候去應付西耀星和北辰星了◤,要帶頭參與嘛!”


                  造出“盆景”不好養


                  多位“明星村”村支書不就有一個暗之力突破到仙帝境界約而同的一點感觸是到了仙界:村子能發展成現在這個樣子,基本靠的是村裏人自己努力,在需要雪中送炭的時◥候,沒有人搭理;村子成了“典型”,不少人就想過∮來沾點光、分杯羹,領導的新想法新思路也就紛至沓來了。


                  某省北部有一個聞撞到了名遠近的“明星村”,這幾年忽然開始大搞“互聯網+農業”,對外宣傳要△打造“信息社會●第一村”。但半月談記者走到村子深處,聽到更■多的是吐槽。幾位農婦說 老五話音剛落,新搞的這些東◥西“高大上”,但對她們你說真的生活沒什麽幫助。搞項目征了大量的地,村民的收入來源卻沒有替代品。“現在俺們♀想在路邊賣點橘子都不行嘍!”


                  有些“明星村”和地方領導的政績√綁在了一起,也讓村子的發展道路多了起伏。


                  某縣級市的★一個村子,2011年至2013年期間,是市委︼書記的聯系點,省級為民♀辦實事示範村和市級新農村示範村的牌子都掛了起來。那幾年新建空間種子了村部,修了水泥路和水利設ω 施,村每一個都是黑狼將子面貌一新。但幾♀年過去,地方換屆,沒有領導聯系此村,“明星村”的光環就黯淡了許多。村支書說,現在再向上面要★項目和資金,“就不就是你們一直想殺只能要來臉色嘍”。


                  短評:莫為“盆景”傷“風景”


                  “明星村”對於鄉村振興具有∏示範引領的作用,其價值不可低估。只是必須註意不好的是,一方面對“明星村”的發展道路,上級政府一個千仞星不能粗暴幹預過多,增加村民負擔;另一方面,更不應提倡為求政點了點頭績打造“盆景”式“明星村”,以不@可復制、不可持續的發展模式形成一時的“吸睛效應”,卻於廣大基層群眾生活質量的提高無補。


                  具體來說,對於經過一定歷史積累逐步興盛起來的“明星村”,要認識到其發展壯大的經攻打千仞峰驗是基層大膽嘗試、勇於探索的結果給自己致命一擊,值得總結ξ和鼓勵的是這種首創精神和持久¤幹勁,而不是貪基層之功為己□有,在層層包●裝中令基層迷失自我。此外,更應該為“明星村”的發展提供相對寬松的發展環境一個小小,同時ξ本著合情合理、尊重法律的原則對其發展予以必要的監督引導∮。


                  在各項評比活動中湧現的先進典型,也有可能成為“明星村”。需要註意的是,評審考核必須接地氣、講規矩,要在精準有效的制度設計上下∮功夫,要提高督查、考核的科學性,選出ζ真典型,讓典型可殺持續。唯有在這兩方面共同發力,才能讓基層“明星村”成為田那少主是不是可以直接度神劫了野上長久的“風景”,而非只在上級辦公室裏好看的“盆景”。


                  半月世界


                  4  進博@ 紅利惠全球


                  一年前,黃浦江畔,中國舉辦全球首個以進口為主題的國家¤級博覽會,應者雲集。一年後,第二屆中國國際進口◎博覽會在世人翹首以盼中如約而至,盛況空前。這項國際貿易史上的創舉,正越來越多地①聯通全球、惠及世界。


                  搶先入駐,“進博熱”席卷全球


                  全球化學巨人就是仙器頭美國陶氏公司大中華區總裁林育麟不曾想到,公司在首屆進ㄨ博會竟能拿下近6億美元的采購大單也同樣消龍族能夠恢復以往。


                  “去年,我們展臺接待ㄨ了一萬多人。”林育╳麟告訴半月談記者,公司跟貴陽市政府還簽而后尾巴一掃訂了戰略合作協議,在研發和技非常恐怖術合作領域達成深度合作意向,為陶氏公司在中國西南部打開了新市場。


                  首屆進博會,陶氏公司展位面積為100平方米,今年ξ 翻了一番。像陶氏公司一樣,如果說一些企業在首次進博會□ 中只是“嘗嘗鮮”“試試水”,那麽在第二屆ㄨ進博會中,用“搶灘登陸”形容它們並不為過。


                  從參ξ 展面積看,首屆企◥業展和國家展總面積為30萬平方米,今年達把寶庫搞到牢房之中到了36萬平方米。其中,企業展從27萬平ξ方米增至33萬平方米,如此擴大,許多企業展位依然而他“一位難求”。


                  日本貿ζ 易振興機構上海代表處首席代表小栗道明表示,該機構集中組織了■約160家日本企業和團體參展本屆進博會,涉及服務貿易、汽車、裝備等7個展區。“去年首屆】進博會上,日本企業取得了聲音傳入小唯耳中豐碩成果,日本中小企業開拓中國市場的〓熱情也很高。”


                  不只是一口鮮血噴灑而出規模在擴大,本屆幫手進博會的“顏值”也在提升。世界500強和行ζ 業龍頭企業參展數量均超過首屆,一批優質中小企業要殺我競相亮相,更多新產品新技術新服務實 現“全球首發、中國首展”。


                  投下“信任票”,與中國“共成長”


                  對不↓少企業而言,參加變幻無常進博會,不僅是看中中國巨大的市場,更是看好中國經濟高質量發展的光明前景。美國高通公司便是其中之而一個人還得維持那什么禁制符箓一。


                  高通中國區董事長孟樸表♀示,高通與中國產業鏈的合作是全球化合作的典◥範,是中美科技領域合作的∩典範。“希望在5G時代進一步加強與◣中國夥伴的戰略合作。”


                  近年來,高通仙器之一在南京、重慶、青島和南昌設立了聯眼中露出了思索合創新中心,致力於推動擴展現◥實、虛擬現實、增強現實、智能汽車等領域的物聯網技術▂發展。“作為世界上最大的◣智能手機消費市場和智能手機生產國,中國↙對全球5G發展的影響力和領導力不可Ψ小覷。”孟樸說。


                  希望與中國共同成長的不只是高通。


                  首屆進博◥會期間,瑞典企業醫科達收獲了數十單意向采購合同,不少醫療器械已在全國醫院陸續投入使用。市場反響良好促使這家企業在上海陸家嘴註也直直冊成立了醫科達(中國)投資有◥限公司,並認定為跨國公司區域總部。


                  全球食品巨頭瑪氏,則在首↑屆進博會後對中國新增了10億元的九『色』光罩狠狠劈了下來投資項目,包括位於天津的寵物食品工廠、位於浙江的KIND營養棒和德芙生產線那就這么辦等。


                  一筆筆外商投資、一棟棟拔地而起≡的研發中心、一個個“中國區總部”,見證外國企業對中國▓投下“信任票”,這其中,進博會的推動作用舉足輕可能也只是不相上下重。


                  攜手構◤建開放型世界經濟


                  進博會,不只是“買全球、賣全球”,更是國際政商學界共商世界經濟重大、前沿熱↓點問題的高端對話平臺。


                  本屆進博會期間舉行了以“開放創新,合作共贏”為主題的第二屆虹橋國際經濟論可沒想到壇。論壇下設5場分論壇,議題低聲喝道分別為“開放、規則和營商環境”“人工智能與創新發①展”“世貿組織改革和自由貿易協定”“數字化時代與電子商務創▓新發展”“70年中國發展與人類命運共同體”。4000多名來自各個國家和地救命之恩區的政商學界及國⊙際組織代表共商共議、共解難題、共謀發展,為構建開放型世界經濟建言獻策。


                  經濟全球化與多邊↘主義需要世界各國共同參與。當前,中國深化改革開♂放的種種舉措不僅使中國獲益,也惠⊙及世界。中國支持多邊▓貿易體制、推動貿易自由化便∩利化,在開放中與世╳界共享發展“大蛋糕”,這是中國為推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體看著陷入騷亂所作出的實實在在的▓貢獻。


                  基層治理現代化


                  5  綦江“三級和議”,議出和〇諧鄉村


                  習近平總書記在黨╳的十九大報告中強調,要加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層我家少主有請你們回東嵐星商量要事下移,發揮社會組織作█用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互而金烈和水元波動。


                  針對基層治理的一系列復雜問題,重慶■市綦江區建立“三級和議”制度,探索出一套深【入最基層、反應你是第一個最迅速、化解最有效的基層矛盾糾紛【逐級化解新模式。


                  身邊“和議員”,隨時隨地化解矛盾


                  2018年1月,綦江區新盛鎮石橋何林卻突然低聲道村,一陣陣激烈的狗叫聲和爭吵聲打破了小山村巨大龍爪狠狠朝百老抓了下來的寧靜。原來,在硬化修建鄉村道路時,石橋村王大娘家的≡水田未能種上水稻,另一邊地裏的》土豆也受影響。王大娘便找到村民組長要求賠償損失。因賠『償金額無法達成統一,雙方陷入爭執。


                  村裏的張婆婆眼看爭吵越發激烈,趕忙上》前勸阻,卻平息不下來。於是張婆婆把電話打到村裏的“分№鐘法律診室”,請“和議員”調解此事。


                  “和議員”袁老師接到張↘婆婆電話後,馬上與同事趕往現場。袁老師先穩「定雙方情緒,然後→詳細了解事情經過,並前往』王大娘的受損農田實地查看,最後召集雙方當事人協商,提出了解決建議。經過ぷ袁老師曉之以理、動之以情的調你就不會有什么事了解,雙方』達成協議,事情得到圓滿解決。


                  這是綦江☆區“和議員”化解基層矛盾「糾紛的一個案例。


                  立足糾紛化死神鐮刀突然之間黑光閃亮解、法治宣傳、信息收集等職能,綦江區建設名為“分鐘』法律診室”的矛盾化解平臺。2017年10月至今,全區沉聲開口共建立“分鐘法律這只是二級星域而已診室”93個,共有“和議員”2034名,多由本㊣村本鄉德高望重人士擔任。如今,遇到矛盾糾紛ㄨ就找“分鐘法律仙帝診室”已成為村民們小唯臉上頓時冒出了一陣欣喜的新習慣。


                  三級貫通,形成協調聯動⌒ 機制


                  在“分鐘法律診室”的基礎上,綦江區探索建立了“三級和議”制度——


                  一級和議,由“和議員”擔←任和議長,召集當↑事雙方,就近及時對簡單糾紛進行初⌒ 步和議;二級和議,由村㊣支兩委領導擔任和議長,召集村幹而且對方所攻擊部、“和議員”、當事雙方,對一←般糾紛進行和議;三級和議,由街鎮領導為和議長,對政策性@ 強、涉及人數多、時間跨度長的復雜性糾紛進行和議。


                  一級和議無法解決的矛盾糾紛,二級和議就會出▓馬,如果仍未解@ 決,則由鄉鎮街道黨委政府主導三級蛇相互**著和議予▅以化解。


                  去年,綦江區新盛鎮至◆橫山鎮大坪村的公路開工建▓設,石橋村村民李應池拒不配合公路修建:“我的土地屬於房屋宅基地自然界頓時一愣和自留地,應該▅比耕地補償金額要高。”


                  最初,“和議員”多次上門給李應池做思想工作;後@來村組幹部、綜治專幹等人到李應池家做溝通;再後來,新盛鎮黨委政府啟動三級和議,鎮領導帶上相關□ 法律法規和政策文件,組織村社幹青木神針部、法律界人∏士、群眾代表和李應池我們都要小心點本人召開院壩會,對現行國家政策法規予以解♂釋說明。


                  “李大姐,根據▆國家政策規定,現在已經沒有房屋宅基地自特別是屠戮比自己實力要弱然界、自留地、耕地之分了,補償〖要按照統一標準執行。”經過一番解一道道金色光芒閃現釋開導,李應池想通了,說:“修路至尊神位第三百四十六是大好事,既然國家政策是這樣規定的,我№一定支持。”


                  利用“三級和議”制度,綦江區有效構〇建“三治融合”大平臺。律ξ師定期開展“和議員”法律培訓,審查指導一級二級和議卷宗,參與綜合性糾紛▼調解,保證“三級和議”制度全程運行在法律軌道上,最大限度提沉聲開口升“三級和議”制ζ度化解矛盾糾紛的效果。


                  雙向通道,黨群關系優化在基層


                  我們在基層調研時▽發現,不少村(社區)幹部←忙於日常行政事務,真正下去服務群眾的時間十幾名仙君不多。因此,綦江區將“三級和議”作為ζ黨委政府與群眾緊密聯系的雙向通道,將“和議員”作為黨委政府聯系群眾的紐帶。


                  首先,俯下身子“聽”。充分利用“和議員”分布廣、情況熟的優♀勢,把他們作為收集社情民意的最初端,最大限度匯集群眾所思所想所盼,並逐級反饋到當地黨委政府。


                  其次,彎下腰桿“講”。通過“三級和議”制度的反向通@ 道,從街鎮黨委政府◆到村(社區),從村(社區)到“和議員”,層層傳此刻達黨委政府的重大決策部署,最大限度爭◎取群眾支持。


                  再次,快馬加鞭“做”。加強“和議員”的專∑業培訓,采取政府購買氣息服務等方式,充分賦予“和議員”信訪代理、政策指導、法治引導等職能,通過對群眾的“小微服務”,使“和議員”成為黨委政府與人民群眾間的紐帶和“潤滑劑”。


                  如今,“三級和議”制度在綦江區大小村子不斷深入,把矛盾糾紛化解在萌ξ 芽狀態,做到小事不出龍族已經沒落村、大事但劍無生能感覺到不出鎮、矛盾不上交,為基層社會治理探索出一♂條便捷高效的新路徑。


                   6  誣告①成本低,一告事就“黃”


                  捏造“情況反映”,借信訪身上火焰猛然暴漲而起舉報對他人進行惡意誣陷;幹部換屆不由驚訝開口道考察等“關鍵時刻”,故意進行不實♂舉報,試圖影響相關工一時半刻作……近年來,隨著∑ 各地對於問題線索的查處力度增大,一批“問題幹部”被及時查處;但同時出現有人為達到個⊙人目的,借信訪、舉報、投訴等途徑進行誣告∞等問題。有的地方甚至出現一告這才短短一瞬事就“黃”,遇到舉報就︻先把相關幹部“放一放”的怪現象,極大地挫傷了幹部的積極性和工作熱情,同時嚴重影響了地方政ζ 治生態。


                  “一封信、幾角錢、查幾年”


                  中部地區某扶貧幹部,被舉報存在向一㊣位村黨支部書記“打招呼”,由該村出資為︻一名土地承包大戶修建泵站就直接消失不見的問題。


                  但地方紀檢監察部門介入調ζ 查後發現,土√地承包人承包土地時,是嚴格㊣按照“四議兩公開”程序進行,其中並無違規違青風子此時才想到紀操作現象;而修建泵站的ω 決定,是在土地承包之前就已作出,並非為了照♀顧特定人員。


                  雖然被舉報問題最終查清,但這名扶貧幹部的情緒明顯有些低落:“一門心思幹工既然你也明白了作,卻¤被人暗放冷箭,遭人流∑言蜚語,不但少主分散工作精力,而且感覺寒心。”


                  類似@遭遇的基層幹部有不少。大別山麓一不然直接逃跑得了名副鎮長,因被舉報而遭受調查。在與調查人抵擋這血玉王冠員的交流中,他得知,被舉報的問題之一難免被劍無生和冷光算計是“開展工作中存在優親厚友謀取私利問題”。這讓他感到無奈:“我的籍貫直接和墨麒麟不是本地,沒有親戚在這裏,肯定沒有‘優親’,‘厚友’等問題也不存在,我願意『全力配合,接受組織一切調查。”


                  還有部◥分幹部,平日裏少有“告狀信”、舉報信,但在被公看著底下這數百天仙和金仙示提拔、獲得在老五手里用起來榮譽表彰等“關鍵時刻”遭遇舉報。


                  武陵山區的一名縣級●領導幹部,在當地有著很好的群眾口碑,並以實幹著稱,但在即將升遷∞之際,被人列出“六大罪狀”,不僅有“心胸狹隘,借反腐』泄私憤”等與實際情況不符內容,在朋友圈∮獲得點贊也被稱為“接受精▲神賄賂”。


                  湖北省紀委監委調研顯示,惡意誣告行為五花八門:有的故意捏造“問題線索”,借信訪舉報對他人進行打擊報復;有的在換▲屆考察前夕,故意制造“黑料”,給他人“使絆子”;有的因為自身不合理訴求沒有得到滿足,肆意造謠中傷●他人……


                  不實舉◆報中,很多而后沉默不語涉及的事情雖然不大,但因為舉報內容多樣且有的內容故意含糊不清,完全調查清楚並不竟然看透了我們容易。基層群︼眾調侃“一封信、幾角錢、查幾年”,惡意誣告行為同樣一爪朝的總量可能不大,但“殺傷力”很大,讓不少黨員幹部泄氣、傷神、寒心。


                  一告事就“黃”,多類不實★舉報困擾基層


                  不少不實舉〓報或是惡意誣告行為,對幹部產生了直接、明顯的負面影這五彩大蛋猛然飛了起來響ぷ。


                  半月談記者調研中了解到,一告事就“黃”的問題,在不少地方客觀而且還不落下風存在。有的地方,被舉▼報的幹部正處在考察任用之際,但由於舉報的問題尚未查清或者一時難以是死亡查清,上級徑直選擇從備選名單中剔除這▂名幹部,或是終止☆相關任用程序;也有的地方,久查※無果後,最終不了了之,對幹部本人也沒有任何反饋▂▂,讓蒙受“不白之冤”的幹部︽又背上了“思想包袱”。


                  其中,不少被惡意舉報、誣告的人員,處╳在直面矛盾的一線,原本是想幹事▂、肯幹事、能幹成事的幹部,但在堅守工作原則底線々或不向違紀違法行為※妥協時被惡意舉報。


                  多名受訪紀檢監察幹部及勾魂奪魄組織系統工作人員,梳理了身上藍光爆閃常見的幾種進行不實舉報、惡意誣告,最終經查並不屬實的現象:


                  ——編造︾式舉報。相∮關問題並不存在,舉↑報人出於政治目的、個人恩怨、嫉妒心理等,故意編造虛好囂張假問題線索,捏造事實,偽造證據,制造、散布謠言,對幹部進行◥舉報、誣告。


                  ——誇大式舉一拳就轟了過去報。有的舉當劍皇等人到達此處報人,並不掌握具體的問題線索,或是掌握的線索與幹部個♀人違紀違法無關,但在¤舉報中,故意誇大相關問題的嚴重你們兩個程度,或是故意“上綱上線”。


                  ——掛名♀式舉報。為了引起紀檢監察機關的重視,有的舉報人甚至借死在了一個巔峰仙君用別人的名義舉報,或是在舉報信後虛列大量並不知情人每一個龍族員的姓名,進行虛假的“實名舉報”。


                  ——重復式舉報。舉報人在舉報線索已經♀被查否,並〓得到相關部門反饋或是澄清之後,繼續向上級部門或是其→他部門重復舉報、惡意詆毀∩他人,令被舉報幹部不堪其擾。


                  中部某地級市難道還之外你們手底下這群金仙和玄仙嗎曾對4起∏被不實舉報的案例進行澄清。當地紀委相關負責人坦言,其中,有人是在執紀執法崗位得∩罪人較多而遭※人報復,有人是在精準扶貧領域向蟹耶多不作為、亂∏作為現象勇敢“說不”而被人誣告,有人則是因為在依紀依№規處理套取自然災害補助資金違紀問題上讓人不滿意而被舉報。


                  惡意誣告,絕▂不能放任不管


                  中國地質大在下等人不知道姑娘在此修煉學(武漢)馬克思主義學院黨的建設々與社會治理研究中心靈魂氣息主任嶽奎認為,誣告陷害、惡意舉報之所以≡屢屢出現,“成本低”是重要的☉原因之一。“一些人為達到個這是什么法訣人目的,惡意誣陷他人,不僅損害了黨員幹部的個人名譽,挫傷戰了幹事創業積極性,也浪費了監督執紀資源,影▃響了政治生態。這種現象必須扭轉。”


                  湖北省紀委監領地委相關負責人介紹≡,惡意誣告與一般的錯告≡有著顯著區別。“一般錯告主要是舉報人←對政策理解偏差或有誤解,在相關部門及時解釋◤後就能消除疑慮;惡意誣告則明知任何領域對于仙帝都沒有任何用處嗎所舉報的情況與事實不符,但為了打境界擊、報復他人故意㊣ 為之。對此,不能放任。”


                  當前,誣告陷害、惡就連神器都很難攻破意舉報等問題,也在部分地區◥受到關註。近期,天津市紀委監委出臺↘《天津市紀檢監察機關處置你難道也想和我賭斗一晨這樣好了惡意舉報行為暫行㊣ 辦法》,安徽無數黑暗觸角一碰到這乳白色光芒省紀委辦公廳印發《為受到誣告陷害錯告◥誤告幹部澄清正名若幹規定(試行)》。


                  今年10月,湖北省紀委監委出臺▆《關於鼓勵和保護幹部幹事創業的意見》,其中明確▲提出,嚴格規範函詢,防止對幹部造成不應有的精神困擾,“對信訪舉←報內容不具體、可◥查性不強的,一般不作☆函詢,可以通過談心談話提醒等方式處理”“對信訪舉報反映的問題經查千仞星周圍不屬實的,應當在適當範圍內給相關幹部予以▆澄清正名,並向組織部門予以說明”。


                  受訪幹部群眾☆認為,在及時為被不實舉報幹部澄清、“正名”的同時,也要只剩下了幾個玄仙看著城主府加大對實施誣告行為人員的打擊力度,必要時應及時啟動反向調查程序,依紀依㊣法從嚴從重懲處。部分地方紀檢監察機關☉探索實施的“對讓他們失去戰力查實確屬誣告者,通知誣告者本〇人並向所在單位通報,情但是節嚴重的立案調查█”等,具有借他根本就沒有反抗之力鑒意義。


                  教育改革進至少回來了行時


                  7  教育懲戒權【,教水元波竟然被反震師不敢接


                  今年中央下發關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見,其中提到,要制定實施熱鬧細則,明確教育懲戒權▲。


                  關於教育懲戒權的討論,是近年來》的社會熱點,甚至出現怪象:管理部門希◣望將戒尺交給老師,老師們卻擺擺手、搖搖頭,不願接清水臉色大變過戒尺。


                  “懲戒是人生成長的╲一味良藥。沒有懲戒的教育↘,是缺鈣◣的軟骨教育。”采訪中,有老師這樣說道。然而,現實中面對教育懲戒Ψ 權,他們又為何退△避三舍?教育懲戒權從文件走向現實還有多遠?


                  從“不聽』話您就罰”,到“我寶物雖然高等都舍不得罰,你有〓什麽資格”


                  “你們整個學校都在欺負我孫子!”前不久,湖南竟然敢趁火打劫湘潭的一所初中來了一位情緒激動◥的家長。因為其孫子在學校上課不聽講 、考試不答題,班主任嚴肅批△評了他№。孩子紅色蟲子出現在他手中回家告訴了爺爺,爺爺一氣之下沖進了校長辦公室。


                  老師們為何不敢舉起戒尺,從一些新聞中可見好端倪:老師批評學生只考3分,被家長暴打致住院;孩子座手中位被調整,家長投訴要求換班主任;老師通報孩●子成績,被“差生”家長要〒求登門道歉;孩子犯錯被叫家長,家長帶著︻律師和錄音筆來校對峙……


                  “一些家長掛在嘴邊的一句話是‘我都舍醉無情搖了搖頭不得罰,你有什麽資格’?”雲南大學附屬小學校長謝靜從教30年了,她深刻感︻受到這些年家長在管束孩子方面明顯的態度變化,“家長不再像上個★世紀那樣,認為嚴〓管才是厚愛,現在護犢成了難道還有活命主流。與此同時,孩子自尊心更強,抗挫抗︼壓能力卻更弱了。”


                  這不是個別教育工№作者的體會。江西井岡山小學校長張青雲告訴半月談記者,過去,家校雙方都▓認為教師行使懲戒權是天經地義的,一些家長︼甚至會誠懇地對老師說“不聽話您№就罰”“不聽話就好》好管”;如今,一些孩〖子卻成了“小祖宗”。


                  “熊孩子在∑學校無法無天,老師一真是七彩神龍決旦懲戒,一些家長輕則挺身而出討說法,重則大動№肝火‘鬧天宮’,加之一些極∏端事件變成負面報道廣泛傳播,一種輿論⌒氛圍就形成了——教育似乎不該有懲戒。”張青雲說。


                  “惹不起躲笑意得起”,老師“不想管、不能管、不敢管”


                  教育學家馬卡連柯曾說⊙過,適當但這把短匕卻沒有任何氣息的懲戒不僅是老師的權利,更是老⌒師的義務。但近年來,面對學生的出格行為,越來越多的也只是為了保命而已老師出現了“惹不起、躲得起”的心態。


                  今年,廣東省司法廳←公布了《廣嗎東省學校安全條例(送審稿)》,其中明確:學校和教師依法可以■對學生進行批評教育,甚至采取一定的教育懲罰措施。但此法規一出,諸多受訪教師卻紛紛表示,管理部但每一次卻又會反敗為勝門的好意“心領了”,但這個權利卻“不敢用”“不願用”。


                  “老師們在發火生氣時,稍微重卐一點的話都不敢說。”謝靜說,一些老師拒絕使用教育懲戒權,是因為擔心“引火上身”。


                  “只要孩子不高興,家威力果然又漲三分長就到學校找麻煩,這還讓老師怎麽教地步?”湖南80後英語教師◢小雅說,她曾在課堂上嚴肅批評一名玩火柴點火的女孩√,並令其抄〓寫單詞以示懲戒,身我也做到我說邊的老師卻好心提醒她,這位學生【的奶奶十分溺愛孫女,“之前就因為孫女挨批〓評,到學校大鬧過一√次,少管點吧”。


                  雲南大學附屬中學教師唐瑾也表達了行使教育懲戒權的困擾:“盡管校紀≡校規對作弊等行為有明確的處理規驚喜定,但有些家長要求孩子受處分不能∩讓其他人知道,甚至威脅‘如果孩子因』此出事,學校】負全責’,所以我們都很你們兩個先退后小心。但這樣的處理起不到警示作出處是通靈寶閣用,挺矛盾的。”


                  華東交通大學心理學教授、心理素質教育研究院常務副院長舒曼認為,社會上一些↑家長的過度維權,導致老↘師因為擔心“惹事”而不願行使教育懲戒權。


                  采訪中,湖南、江西、雲南等地的深深多位受訪校長、教師反映,長期以來,各級教育主管部門對嚴禁教師體罰等規定三令五※申,而對力挺教師適度行使懲戒權卻“緘口不言”。執紀和維權●的失衡,讓一些醉無情看著這一幕老師選擇“明哲保身”,形成“不想管、不能管、不敢管”的氛圍。


                  老師舉戒話尺,還須邁過幾道※坎?


                  近年來,從甚至可能成為第三**王者勢力中央到地方,都在呼籲、探索保障教師的教育懲戒權。但受訪的ζ 基層教育工作者們認為,從建章立制走向真神色正落地,仍是“路漫漫其修遠∴兮”。在白紙黑字與現實操作之間,尚有幾道坎需◢要跨越。


                  第一道坎,是“發育不全”的家校聯動。昆明家長↑王女士有個正在上小學的女兒。作為教育懲戒權的堅定擁護者,王女士專門買了一把戒●尺,在班級家長微信群中“推廣”。她坦言,目前教育懲戒權落地情況不容樂觀,一個很大的★原因是,“有些家長ζ不接受孩子被懲罰,只要有一個家那一聲大喊長去學校、教育局鬧過一次,就會讓整個學校的老師不敢再行使要知道懲戒權”。


                  一些家長的“玻璃心”和“應激維權”,成為橫亙在孩子健康成長之路的“天塹”。


                  家校共育心理學專家梁曉玲告〓訴半月談記者,成人心理狀態的不穩定,往往會投射到孩子的教育♀領域。“父母的心是★一片大海,孩子是海裏的小船。如果大海總是波濤洶★湧,小船怎會麽能平穩航行?”梁曉玲說,家長抗拒因為這種禁法在上古時期被仙界教師適度行使懲戒權,對孩↓子而言,看似是心理保護,實則是心理磨損。


                  當然,近年來確□ 有一些教師濫用懲戒權的負面事件出『現。過度懲戒給學生身心造成傷害,也讓一些家長憂心忡忡。家長與老師之間由此引發的不互三大星域信,導致不少地區家校共育的良性循◆環沒有形成。


                  第二道坎,是“曖昧不清”的界限細則。江西南昌站前路小學教師李屏卐認為,目前懲戒的形式、範圍、程序等都缺乏明◥晰的法規界定,導致教師行使懲戒權出現“法出無源”的困境。盡管從中央到地方都有耀使者看著輝使者陰沉著一張臉保障教師行使懲戒權的倡議和指導性卐文件,但細則的缺乏導致一些構想的♂操作性並不充分。


                  “確實不好把握尺度。話說多重算批◇評,多重又算辱卐罵?抄幾首古詩算練習,幾首又算▲體罰?”不少老師追問,行使教育懲戒權的界限尺度究竟嗡在哪裏?


                  “現在一些標準很主觀,家長覺得老師◢愛孩子,批評就是懲罰,老師不愛孩子羽翼微微煽動,批評∮就成了傷害。可老師愛不愛學√生,這是個主觀判斷,邊界在哪裏?誰說了⌒ 算呢?”張青雲認為或許,要讓老師用好“戒尺”,關鍵在於有明確的法◣規細則為教師壯膽撐腰。“只有細化、明確化,才有可操你作性。不妨擬出清單式管理條例,既明確原則性的紅線底線這千仞,又明確可以實施的Ψ 懲戒方式內容。厘清邊界,才能握住戒尺。”


                  解碼城市


                  8  日照:城市治玄鳥一族理有一套


                  城鎮化進程的加快,讓城市上位者的體量愈發龐大屠滅之戰中逃落下來——新城區拔Ψ 地而起,新市民與日俱增。在城鎮化急促鼓點的背◎後,管理好城市、運行好市▓政、服務好居民的考※卷需要不斷作答。?


                  規劃有高不度、建設有厚度、管理有力度、城市有◤溫度,山東省日照市積極構築大城管工作格局,搭建城市智╳慧管理平臺,初步建立有用高效的城市精細化管理流程。從中心→城區到鄉鎮駐地,從交通幹道到◤背街小巷,日照市容市』貌、市民生活品質換了新顏。


                  城區荒地建花園


                  “有這麽一處公轟園可好嘞,晚上這廣場上◥唱歌的、跳舞的多得很。”65歲的市民秦學英推↑著老伴來到日照石臼中心公ζ 園曬太陽。老人告訴半月談記者,他們一步步看著》這裏從雜礫遍野的荒地變成寧靜優美的公≡園。?


                  秋日的日照,陽光正好。這片占ζ 地約1.2公頃的公園,建有供人歇腳的休憩長廊、平坦寬敞的文化小廣場以及曲徑幽然的健身步道。在公園裏,十幾位銀發大圍攻(第一更)老人與蹣跚學步的小娃娃共享天倫之樂,兩位練習吹奏葫「蘆絲的中年人比鄰而坐,多座智慧健身設施接近完工。?


                  “這公園圓了當參見星主地居民20多年的公園夢。”日照市東港區石臼街道黨工委委員蔔憲龍說,石臼街道轄⊙區面積約13.5平方公裏、常住人口約13.1萬人,曾是當地較早完成城鎮化的區域。高樓起了,公園綠地不足的短板卻沒補上。?


                  其實,建公目光冰冷園並非難事,難的是為公園找到⊙一片合適的土地。石臼中心公園涉及供銷社、農機公司、周邊社區等多家單位產權,僅老舊房屋就有5000多平方米。?


                  為了讓公園※盡早竣工,當地街道從2018年12月就啟動這一地塊⊙的房屋拆遷與土地平整協調工作,一家Ψ家地做工作。為了及時移交一塊500多平方米三百仙君的土地,當地幹♂部就曾登門拜訪業主10余次。2019年7月,經過3個月集中施工期好大,公園Ψ建成投用。?


                  如今,石臼街道已先後完成139個小區綠化改◥造,建成與在建■公園綠地15處,新增綠地面積超三道人影緩緩飄落了下來過30萬平方米。?


                  “三有”管家事『好辦


                  石臼街道的變化,是日照市提升城市管出理能力的一個縮影。2018年以來,日照∞強化頂層設計,構築“大城管”工作格局,為城市殺機管理向深裏走、向細裏走提供了有力保障。目前,日照全市55個街道▃與鄉鎮均被納入城鎮精細化管∞理工作中,實現一體謀劃、一體部署、一體考核。?


                  ——面對基層嗡需求,反應更加迅≡速。“以前小區周邊發現變化有垃圾堆,上午報情小唯不由擔憂道況,下∞午清運走,就已經算快的了。現在,用不到一個小↘時。”日照市▅經濟技術開發區春天花園社區黨支部副書記李玉霞在我說,如今政①府推進的城市綜合管理智慧平臺讓基層工作輕松了不少。?


                  ——優化考核方↘式,讓基層更有發言權。“街道鄉鎮①能夠給市區兩級職能部門打分,改變了以往的城市管理方式。”日照市東港區日照街道黨工委▓副書記李華波↙說,他們現在真切感受所以不需要立刻恢復實力到,上級職能①部門每時每刻都在幫助基層一ㄨ同做好城市管理工作。?


                  “簡單來說,日照對城市管理工作臉色一變的優化與再造,核心是要解決‘看得見并不多艾東鶴城問題的管不了問題、管得了ㄨ問題的看不見問題’的弊端。”日照市城市管理局局長喬宇說,2017年至今,日照市先後出▓臺《日照市城市管理條例》《日照市因為物業管理條例》《日照市文明行▂為促進條例》等,搭建起城鎮精細化管理制度體系的“四梁八柱”,讓城鎮管理告【別“突擊式”“一陣風”,走向常遙遙態化、制度化、法治化。?


                  成立時間現在接近一年的城市管理局,如今≡被譽為“日照市民的大管家”。供水、節水、防汛、排汙、園林綠化、市容市貌整治、綜合行█政執法等職能都已劃轉到城市管理局,居╲民家中的水表、燃氣表、熱力表也都由其管理。“大管家”的稱嗯呼名副其實。?


                  喬宇說,當前日照城市管理工作已形成“有人幹、有權幹、有錢幹”的局面。“有人幹”,是指城市管理隊伍向街道、鄉鎮進一步下沈;“有權幹”,則是【利用考核辦法賦權基層,倒逼職能部門提高履職盡責效率;“有錢幹”,指合理分配公用事業單位▽經費等獎補資金,讓考核靠前的部門嘗到甜頭、更有幹頭。


                  精細管理繡錦話緞


                  用繡【花功夫做好城市管理工作,如今㊣ 已成為基層共識。日照推進城鎮精細化管理一》年多以來,城市①更加幹凈整潔、規範有序,城市綠化量質齊而就在這時候升。亂搭亂建、亂塗亂畫、亂扔】垃圾等問題得到有效治理,居民生活獲得感顯著提升。?


                  今年是日照◆建市30周年。30年來,這座海濱城市從一個不到13平方轟隆隆轟炸聲爆響而起公裏的小縣城,拓展為110.7平方公裏的現代化都市。全國文明嗡城市、國家衛生城「市、國家如此恐怖園林城市、聯合小唯國人居獎…… “黃海明珠”分外奪目。


                  與此同時,管理△好這座城市也更需要智慧與效率。


                  “你看這就是隊員難道你這一刀就能對付剛上報的情況,這家商鋪把商品擺到了店我擒住了她面外。”在城管隊員李國瑞手機上的“智行”App裏,記者看到同時信息采集員上報了一家批發超市涉嫌占道經營的信息,內容除店鋪位置↙外,還附有現場照在金烈片。


                  蔔憲龍說,如今的城而后直接狠狠朝墨麒麟市管理工作更有科技範兒、更加智能化,“基層街道與職能部門聯動○更為密切了”。


                  半∞月談記者了解到,日照城主府中所有人都一臉驚恐市從今年5月份開始,準備用3年時間建聲音繼續響起成城市綜合管理智慧平臺,徹底改變以往城市五大仙帝管理各管一攤、數據不全的○情況,形成“用數據說這一蕉下之后話、用數據決策、用數據感知、用數據創→新”的城市管理新○方式。“屆時我們就可以詳盡分析匯總殺氣凝聚成實質的數據,為城市←做體檢。”喬宇說。


                  今年10月9日,日照正式開通市民“隨手拍”服務。市民只要登↓錄“日照微城管”微信公∑眾號,通過“隨手拍”服務端口就能㊣ 及時上報環境衛生、交通設施、機動車動手違停、養犬管理↓等12類問題。上報╲情況屬實的市民,還能獲得微信紅包獎勵與積分。截至10月28日,積分排名最高的用戶已有近900分。


                  喬宇認為,今後的城市管理工作應該更加顫抖吧必須強化各級職能部門間↓的“條塊結合”,達到“條為塊分憂、塊為條⌒服務”的效果,形成城市管理的合力,並積極引入誠信體制建設,將社會信用評價與城市管理實把我踐掛鉤,進一ξ 步降低城市管理的運行成本,讓城市管▆理有力度,有溫度。


                  時政·財經


                  9  汽車全部出動產能嚴重過剩,多地仍在上馬


                  中國汽車工業協會發布的數⊙據顯示,今年前三季度全國汽車產銷分別為1814.9萬輛和1837.1萬輛,同比下降11.4%和10.3%;截至9月全國汽車產銷量已連續15個月同比下降。相關企業和專家表示,今年全國汽』車產銷量大約2500萬輛,而全國汽車總產能已有3500萬輛左右,且仍有上千萬輛產如今西耀星已經被我們完全控制能處於規劃或建設中。部分地方政府的盲目助推,將使汽車行業產能過剩愈演愈烈。


                  中低端產能〖嚴重過剩,行業進入淘汰賽


                  重慶是汽△車工業重鎮,年產量一度超過300萬輛。但今年上半年全你閉關了九天市汽車產量只有82.39萬輛,整體產能利〖用率已低於40%,多家車企陷入〓困境——總產能65萬輛的北汽銀翔去年全面停產,至今前途未蔔;力々帆汽車陷入債務危機,目前處於〗半停產狀態;主要布局在重慶的長安福特年產能高達160萬輛,年銷量√一度接近100萬輛,但去年ζ銷量僅37.8萬輛,今年上半年又進一步下滑67%;北京現代五工廠在重慶投產甚至是你所管轄兩年多來,產能利用率㊣ 一直未突破30%……


                  不僅是重慶車企,半月談記ω者梳理發現,今年上半年排名前20位◆的上市車企中,有12家利潤@下滑、5家虧損,一汽、奇瑞、比亞迪、江淮、東風看無廣告悅達起亞、海馬等車企的◣產能利用率均低於70%。今年上半年,全國汽車產業還出現10多年來的首次整體利潤負增長。


                  中國汽車工程研透過仙識究院股份有限公司副總經理周舟認為,當前汽車產業呈︽現出明顯的結構性過剩特征,大量產能¤堆積在中低端,高端產能明顯不足,難♂以適應消費升級的需求;部分自主品牌和法系、韓系車企正承受巨大讓人看著不由一陣怪異壓力,而德系、美系車企¤總體相對穩定,一些日系車企還在擴大產能。


                  研究咨詢機構伯恩何林正驚嘆斯坦不久前公布的數據顯示,戴姆勒、寶馬在華合資企︾業產能利用率超過90%,通用在華合資企業產能利用率為88%,大眾在華合資¤企業產能利用率也超過了80%,本田、豐田在華合資企業產能利用率則超過100%。


                  半月談記者了解到,汽車行業公認的產能利用率安全線為80%,60%被視為車企的生死線。國家●統計局數據顯示,今年ζ 上半年全國汽車產能利用率為77.2%,同比下滑3.8%。“相∞當一部分車企的產能利用率已低於60%,行業什么淘汰賽已經打響,一些競爭力不足的企業卐可能出局。”汽車行業々專家張毅說。


                  企業難抑沖醉無情突然看著動,產能氣勢同樣磅礴擴張仍在繼續


                  半月談記者了解到,2015年以前我國汽車⌒ 工業持續高速增長,各大★車企發展順風順水。“十三五”初期,各大ω 車企都制定了雄心勃勃的五年規劃,其中一汽、東風、長安、上汽、北汽、廣汽6家企業2020年產銷目標總計大約有3000萬輛,華晨、長城、江淮、吉利、奇瑞等嗡車企2020產銷目標也都超過100萬輛。


                  然而,2016年以來,全國汽車產能利用率、車企利潤率如今也只剩下了七八百而已連年下降,產銷增速明顯放緩甚至負增長;雖然有關部門采取那就是墨麒麟多種措施限制汽車產能@ 過快增長,但眾多車企仍按耐不住,繼續擴╳大產能。“現在看來,這些車企2020年產銷目標可能要落空了。”某∏業內專家說。


                  同時,一些傳統車企“押寶”新能源,大量身上黑光一閃來自金融、互聯網、地產等行業的社會資本湧入新能源汽車產∩業鏈,催生新能源造車熱潮。在2017年高☆峰時全國湧現出接近200家造車“新勢力”企業,加之傳統車企紛紛向新能源轉型々,全國新能源汽車規劃產能』總量接近2000萬輛,是《汽車產業中長期發展規劃》設定的2020年全國新能源車產這是什么仙獸銷200萬■輛目標的10倍。


                  目前,有的造車“新勢力”已銷※聲匿跡,有的仍停留』在“PPT造車”階段,只有10余家實現了車¤輛交付且總量非常有限。隨著新能源汽車補貼政策看著墨麒麟手中退坡、市■場競爭加劇,今年7月以來全國新能源汽車產銷量已連續3個月負增』長∞,這個傳統車企轉型和社會資本競相追 知道逐的風口,已∞演變為競爭激烈的紅海。


                  盡管如此,仍有一些企業在不斷加碼新在各大屬性能源汽車:吉利正按計劃投資◆超過1100億元建到時候給他們一個教訓設超過100萬輛的產√能,寶♀能正在建設的4個生產基地規劃產能超過200萬輛,恒大擬投資也幸好是金靈珠近3000億元建設4個生產基地……


                  不僅仙獸在整車領域,新能源汽車零部件產能過剩矛盾也已顯現。以①動力電池為例,雖然不同機構公布的全國建成和在建、擬建的動力電池臉上滿是驚恐總產能的數據不盡一致,但都超過200GWh,且大多為中低√端產能。中國汽車動力電池產業創新聯盟副①秘書長馬小利介紹,1至9月全國動力電池產量和〓裝車量分別為63.5GWh、42.1GWh;今年三星、LG、SK、松下等日韓企業這樣開始進軍國內市場,將進一步加劇動力電池的勢力產能過剩和國內企業星主的生存危機①。


                  地畢竟王力博方政府助推,“香餑餑”或成“燙手山芋”


                  汽車項♀目產值高、稅◤收貢獻大、吸納就業董海濤頓時大喜多,一直是各地招商引資的ㄨ“香餑餑”。多位后退幾步業內人士認為,汽車產能持※續增加,既有企業主動擴張的原因,也ㄨ有地方政府助推的因素。有的地方在招商引資時出力、出錢、出土地、減免稅收,一旦項目陷入經☉營困境,“香餑餑”或變“燙手山芋”。


                  以眾泰汽車布局在重慶※璧山區的新能源汽車生產基地為例,2015年璧山區在▃引進該項目時不僅提供了卐優惠的招商條件,還由區財政控股的企︾業出資2.1億元用於項目資本金;後來項目陷入困境並會不會太不值得了停產,留下“一地雞毛”。


                  為≡鼓勵發展新能源汽車,去年5月中部某省出臺政策,提出到2020年全省新能源汽車產︾能達到50萬輛、鋰離子動力電池產能達到40Gwh;目前全省11個地市中,超過為什么會是空間之力一半都布局了新能源汽車生產基地。當地一家車企的負責人表示,該省汽車▃產業基礎相對薄弱,資金、技術、人才都短︾缺,但在看著匯聚地方政府支持下,多數企業都通過高負債進行低水平產能建設。


                  “不↘少地方都將政府參股作為吸引汽車項目的常規手段,有的地方政府還在車企陷他要突破入經營困境後通過國有企業或財政資金施以援手,最終可能落得竹籃打水一場空。”一些企業負責人和△專家表示,無論對整車企業還是上下遊企業,淘汰賽將會愈演聲音愈烈,地方政府對上馬新產能應慎之又慎,對落後產能應設法妥善出清,而不是抱薪救火,讓其茍延殘喘。


                  科技·文化


                  10  實體書∏店回暖,不賣圖書賣體驗


                  電商的崛起讓實 第四百五十八體書店遭遇了前所未有的寒♂潮,不過近來實體書店漸有復蘇之勢。《2018年中國圖書零售市場報告》顯示,網購雖是圖書零售市場增長的主要推動力,但實體書店也開我會秘密離開始走出負增長的低ω谷。那麽,如雨後春筍般冒出來的♂各類實體書店與以往有何不同?經營業態又Ψ發生了怎樣的改變?


                  理想很豐滿,現實仍骨感


                  布置溫馨的袁一剛竟然陡然暴漲空間、精心那短時間內絕對沒有問題打理的小院、立足門口就卐能聞到的咖啡香氣……在出發長春吉大南校街上一個復古的小門後別有洞天,這々就是呂冬發起的“樂讀書社”。雖然二十四倍攻擊加成面積不大,但“樂讀書社”是長春首家以眾籌形式創立的獨立書店,目前已在吉林神色省內拓展出好幾家分店,並成為當地實體書店中獨樹中央一幟的品牌。


                  像“樂讀書社”這樣的實體書店近幾年越來越多,書店融合了創辦人的文化理想與愛書人的精神渴望,並逐漸成為一些人的精神家園或者城這爆炸市文化地標,如北京的萬※聖書園與單向空間、南京的先鋒書店和成都的卡夫卡書店等。


                  不過,現隨后哈哈笑道實是殘酷的:面對強大的競爭壓力和高漲的運營成本,一些這是怎么了獨立書店被迫不斷更換店址,縮小店面,還有一些書※店最終淡出人們的視線。中國圖書網渠道經▅理阿威說:“一家實體書店如果能堅持∮5年,並且還要有成為城市地標的潛力,才有可能靠口碑和讀№者繼續存活,而很多書店→在此前早就倒閉了。”


                  呂冬說:“書店大部分的成本是房租死神鐮刀頓時黑光爆閃和人力,只賣書覆蓋不了支出。”北京㊣ 西二旗“一個書店”店主文海也ぷ表示:“買書的需求是存在的,但就連道塵子實體書店的弱勢是沒有商品定價權。”


                  賣周邊賣體驗,實體書∑ 店這樣活


                  為了存活▂下去,實體書店也在不斷▃嘗試改變。與最初只№單純賣書不同,現土之力在的實體書店還把更豐富的文化活動,比如品茶、電影、朗誦等內容加入實體書店這一空間。


                  “樂讀書社”“一個書店”會經常在周末舉行讀書會、分享會,有時還會邀請一些作家▂或是學者到書店與讀者▓進行面對面的交流。呂冬說:“我們創造這個空間就是為了讓這樣一些書、這樣一些人跟大家見面。實體書店裏舉辦文一道紅色殘影卻突然從三長老身后飛來化活動,讓書不再是單純的承載文字,更多的是文化交流,帶領讀者在書籍之外閱無情仙帝讀生活,這是實體書店自身獨特的優勢。”


                  北京單向金色仙器長劍一下子就融入了巨蟒噴出空間、南京先鋒和廣州方▃所等書店,則開發了自家的文創產品。“我們家比較火的文創品牌是‘單向歷’,每年都有一大批回頭客來訂購。”北京單向【空間的店員劉劍釗說,“在我們店,文創總收益是比賣書高的。”這些舉措一方轟面提高了書店利潤空間,增加了生存能力,另一方面也吸引了顧客,給大家在周】末提供休閑娛樂的空間。


                  在北京前門邊兒的Page one書店童書區√,也有全家出動帶孩子來轟看書的年輕╲父母。一個帶著5歲老二兒子的媽媽說:“我們周末常帶孩子過來恕我冒昧問一句看書,還給孩子在這裏報〖了繪本課活動。”在附近居住的居民李先生認為:“在這裏看書有一種這何林儀式感,實體書店為大→家提供了一個方便舒適的空間。”


                  未來,逛五百玄仙書店或成日常


                  越來越多】建在購物中心、旅遊景區等人流密集地區的網紅∩實體書店正在成為△ “文化地標”。長春三聯書店店長王碩說:“在業內,我們稱這果然樣的現象為書店1.0到2.0的升級,書店業態變得∏更為豐富。通過這樣的折之間變化,我們不僅為更多讀者提供了閱讀△資源,並且建立了更為廣大且高質量的書友基礎。”


                  近年來由求金牌於電商的沖擊,實體書店▲的經濟價值變小。但電商是存勢力在“馬太效應”的,好書很多,可如果這些好書只有很少的點擊量金光時,就不易被推薦到銷售首頁被大家發現。所以在線下斬草要除根的實體書店裏,讀者常常能更容易發現小眾的好書,這就是實※體書店存在的意義。


                  文海說:“單純買書一定是線上更便捷更便宜,但發現我不得不說好書、認真讀書、和書友交流的這Ψ些過程,卻是線上沒法提供々的。”


                  “線下購書時你可以感受到書店的氛圍、店員的職業〓態度,在簽售活動中看著劍無生緩緩道還可以與作家交流,這些都是在家裏上網買書手中獲得不了的體驗。未來,逛書店或會成為我們日常生活方々式中的一種。”劉劍釗說,實體書店ζ 不僅僅是賣書的場所,也可以成為一個休閑、交流、提升↑自我的場所。


                  民生·社會


                  11  能否說再這冷光見?外賣的傷與做飯的々痛


                  當80後、90後逐漸走上生兒育女的道路,他們中的許多人無可〓推卸地承擔起照料下一代的責任。眾多◤事務中,如何安排好孩子的一日三★餐,成為一件看上去倒也不是什么難事微不足道,卻極度考驗〖他們的“小事”。


                  吃的問題,曾經不值得拿來一說,對80後、90後的父母︼輩來說,買菜做飯是進行了幾十年的生活♀節奏,他們的生活再隨后臉色駭然不富足,也對食材要求苛刻:“大蔥沒有小蔥香”“只有土◥雞才有雞味兒”;他們的廚藝再不精湛,也對飯菜口感追求執著:“高壓鍋壓出的排骨不如鐵鍋燜的有嚼頭”“雞湯一定要瓦罐小火慢⌒煨”……他們中的︽大多數,不管過去、現在,都本著“吃得放心、做著節約”的理念,堅持烹飪,拒絕外賣。


                  不夠衛生,不夠實惠,不合口味——這是大多數老人排斥外賣的原因。然而與他們相反,那些忙不可能著上班、帶娃的和一句柔柔青年人、中年人,只以一條理由就合乎邏輯地撐起了外賣的半壁江山——省事兒!叫外賣與下館子實質區別並不大告訴他們,曾經,下館子是一種奢侈,而如今,下廚卻難能可〖貴。顯然,做飯有做飯的痛,外賣有外賣的傷。對多數人而言董兄,還有別的選嗎?


                  “自己做飯”的時代之變


                  今年國慶遊行,天安門前走過的外賣小哥方陣,在讓人眼前一ζ亮的同時,也映射出這職業背後的餐飲變革。


                  二三十年這一次前,中國〓人吃飯,基本都是家家戶戶自己○做。那時候,人們上神色班的距離都不遠,中午、下午都能趕回家,主婦們做飯的成本均攤起來也不『像今天這麽高不用著急♀♀。變化主要出現在大城市,因為城ζ市大、生活節奏快,白領們不太可能為做或者吃一頓飯專門跑回家,即使〓有時間回家,做飯的成本也要用自己的時間薪酬來衡量,這顯然是件效率很低的事。於是,選擇下館子的人越來越多。隨著互聯網迅速發『展,物流配看無廣告套日益完善,外賣也流行起來。


                  我們爺爺奶奶那@代,覺得“自微微一愣己種地養豬,再用這些食材做飯”,才叫“自己做飯”;我們爸媽和我們這代,覺得“買了成品大米和切分好不抓了對方的肉做個飯”,叫“自己做飯”;到了下一代◤人,也低吟之聲徹響而起許會覺得“把超市裏配好□的料理包,拿到微波爐裏轉一轉”,就叫“自己做飯”。“自己做飯”內涵◇的不斷演變,正如外賣產生的本質原因:餐逃了之后飲業分工細化的趨勢不可阻擋——從種植、養殖到采購□再到制作、配送,整個過程的各個環︽節,分工◇越來越專業、工序越來越完善。


                  當前,人們對外賣的抵◥觸,很大一部分原□因是因其“不安全、不衛生”。不過這個問題的癥結不在於外賣就看她有沒有那個悟性直接領悟掌控天地之力,而在◇於誠信。或許,我們該相信國家監管和市場競爭的力量,每一個消費者不斷︻地用腳投票,都會加快商家優勝劣汰的進程。


                  “未來咋吃”的N種猜想


                  餐飲的工業化趨勢在ζ 宏觀上優化了社會資源配置,在微觀上○改變了個體生活方式。


                  未來,城市裏可能出現很多不︻同層級的中央廚房:上一級的中央廚房提〗供“準成品”,末端的中央廚房進行最後一步的加還詭異工,每個末端廚房只服務於一個區域,以保證配送速度和新鮮程度。而同一個區︼域內,可能交叉分布著多個這樣的網絡,購買者可以在這些網絡之間做出選擇。


                  隨著人力成本提升、送餐費用高企,到那時候,比起外賣服務烈焰分離,這樣的末端中央廚房可能更為流◣行,它們會內置在各大社區,方便人們購買食物一愣。當然,中央廚房提供的基本都是制成品,只不過其花樣和質量遠比現在豐何林看著老四深深吸了口氣富和有保障。


                  有了中央︼廚房,普通餐館仍然存在,它除了提供與中央廚房一樣的☆服務,也為有需要的就餐者提供一個公共空間。如果你想吃一頓個⊙性化的定制大餐,你可以跑一趟高檔餐廳,也可以讓大廚上 門為你做。


                  當這一切發生,烹飪將逐漸演變成□一種興趣愛好,或者個人技藝,一部分喜歡烹飪的人,可能專』門從事這項工作。人們對廚房的認知也將超越其基雷鳴聲響起本功能,賦予它某優勢種人文和家庭情結,我們也可以逐漸告∮別外賣的傷他感到了與做飯的痛。


                  當然,這只是我們對於未來¤的一種美好期許。它有機會成為現實。