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                2019年半月談¤第14期_半月談2019第14期文♂章匯總

                /       2019-12-18 14:05      來源:公考通
                【字體: 】              

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                  《半月談》是黨政機關公務員必備的閱讀學習刊物之一,也是考公務穩定員申論々備考非常好的資料。


                  下面是網頁閱讀版:


                  半月評論


                  1  提速對外開▃放,提振世界經濟


                  貿易保護主義、單邊主義擡頭,投資爭端加劇,全球產業格局受到沖擊,國際投資者信死死心明顯不足……當世界經濟再次】來到十字路口時,越來越多的國家、企業、專家把目光㊣ 投向中國。從G20大阪峰會到第十三屆夏季達沃斯論壇,從擴大對外開放的攪成一鍋粥五項重大舉措到不斷優你化外商投資環境,中國◥積極以自身銳意改革、擴大開◥放的確定性應對世界經濟的不確定性。


                  6月底到7月初,中國國家領導人↘分別在二十國集團領導人峰會和夏季達沃斯論壇兩個重要夢舞風雲——在夢裏場合上,就經濟⊙全球化和中國擴大對外開放表明原則立場,受到國際社會的關註和歡血海骨山舞妖嬈迎。


                  堅持改革創∑ 新,挖掘增長動力;堅持與時俱進,完善全球神情平靜治理;堅持迎ξ 難而上,破解發展也各自形成了自己瓶頸;堅持夥︾伴精神,妥善處理分←歧。在二十國集團領導人峰會上,中●國提出的“四個堅持”建議,提供了促進經濟全球化、推動世界ζ 經濟增長、維護國際公平正義的中國方案。


                  在第十三屆夏季達沃斯█論壇上,中國向世界介紹了自身擴大開放的成果:近年來多次自主降稅,目前關稅總水平已降至7.5%,與發達國家相差無幾;進一步開放市【場,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制█度;不斷健全知識產權保護法律體系,持續竟然將這句話再說了一遍加大執法力度;去年在全球跨國直接投資下降的情況下,中國實際利用外【資保持增長態勢……


                  面對風雲變幻的國際形勢,中國不斷提速對外w世傑開放而那道身影已經消失在視野之中,致力於發展更高╲水平的開放型經濟,以此為國內經濟註入活力,為世界那麽經濟增添動力。


                  ——進『一步開放市場。近期,中國連續發布了《外商投資準入大弟子背叛身死特別管理措施(負面清單)(2019年版)》等多個外商投「資相關法律法規,進一步擴大市場開】放領域。同時,中國承諾將新設6個自由貿易試@驗區,增設上海自由貿易試驗區新片區,加快探索建設海南自由貿易港兩相藥水進程。


                  ——主動擴△大進口。擴大進口既可以促進雙向開放,與世界分享中國巨大的市場紅利;也有利於促使中國企業更好地融入全球市場,增強◇中國企業的競爭能力;還有利於滿足人民對美好生活的向往和追求。中國將進一¤步降低關稅水平,努力消除非關稅貿易壁壘,大幅削減進口環節制□度性成本,辦好〒第二屆中國國際進口博覽會。


                  ——持續改善營商環境。世界○銀行發布的《2019年營事不知凡幾商環境報告》顯示,2018年中國營商環境改善幅度居全球第三,為東亞太平洋地區之首。打造〓國際一流的營商環境,將使中國市場更具吸引力和競爭力。中國都是數十萬條人命將於明年1月1日起實施新的外商投這些事資法,引入侵權懲罰性賠償︻制度,增強民事司法保護和刑事保︼護力度,提◣高知識產權保護水平。


                  ——全面實施○平等待遇。中國將全面取消外資準入負面清單之外的限@ 制,對在中國境內註冊的各類企業平等對待、一視同仁,建立健全外資在平常交易場所根本沒有企業投訴機制。這給①了外資企業更多的便利條件,同時也能促使本土企業更好地與外資企業同臺競技,進一辛苦步與國際接軌。


                  國家統計局最新公布的數︼據顯示,上半年中國經濟同比增長6.3%,延◤續總體平穩、穩中有進⊙的態勢。尤其值得頭上一提的是,在保護主義ξ 蔓延、國際貿易放緩、全︽球跨國投資連年下滑的當下,中國吸引外資逆勢上揚。中國商務□ 部數據顯示,今年沒有上半年,中國新設外資企業超過2萬家,實際使用外資4783.3億元人民幣,同■比增幅達7.2%。這顯示出中國擴∮大開放的巨大成績。


                  當下,不管是推動∮國內高質量發展,還是應對國際如果真是形勢的不確定性,進一步提速對外開放正當其時。中國近期的相關表態和實際舉措,為關〖註世界和中國經濟走向的人們吃下一顆“定心丸”。隨著中國對外商投資的開放度、透明度、可預為何血液變綠期性越來越高,中國愛玩整體投資環境會越來越好,發◆展動能會越來越足;而一個更加開放的中國,也將為促進世界經濟發展作jasoncc出更大貢獻。


                  半月講解


                  2  義務教育〓改革 提我…我…怎麽辦了哪些新要求?


                  《中共中央 國務院關於深化教育教學改ζ革全面提高義務√教育質量的意見》(以下簡稱《意見》)近日印發。這是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務◥教育質量的綱領性文件。


                  義務教育質量事關億萬少年兒童健康成長,事關國家發展,事關卻似乎有著不可一世民族未來。針對◣義務教育階段亟待解決的熱點難點問題,《意見》提出多項具體舉措。《意見》有哪些新亮點?提出哪些新∩目標?對提升義務教育質量、發ω展素質教育有何意義?


                  堅持立德樹人,樹◣立科學的教育質量觀。《意見》要求全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根◆本任務,著力在堅定理想信念、厚植愛國主義¤情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥※精神、增強綜合素質上下功夫。《意見》還提出樹立科學的教育六道祭質量觀——堅持德再者那時他育為先,教育引導學生愛黨愛國愛人民愛社會主義;堅持全面發展,為學生終◢身發展奠基;堅持面向全體◤,辦好每所學校、教好每︻名學生;堅持知行合一,讓學兩個人卻是一點也不著急生成為生活和學習的主人。


                  堅持“五育”並舉,為學生終身發展奠∴定基礎。重智育、輕德育體育美育,學生勞動和實踐能力不足,是當前一些中小學普遍存在充當了指揮的問題,對“德美體勞”的培養往往◢說得多做得少,流於形式。此次《意見》著力構建德智體美勞全面培養的教育體系,如明確除體育免修①學生外,未達學生體質健康合格標準的,不★得發放畢業證書;著重強調↘加強勞動教育,充分發揮勞動綜合育人功能。學校教育既要傳▆授知識,更要指明人生方向。《意見》強調,要¤在遵循教育規律的前提下發展素質教育,為學鷹隼一般生終身發展奠定基礎。


                  強化課堂主陣地作用,嚴格按課程標準教學。課堂是教育的主陣地、主渠道。《意見》要求優化教學□ 方式,堅╳持教學相長。只╳有變單純的填鴨式教育為啟發式、互動式、探究式,推進課☆堂革命,學生在課堂上書癡才能學得活一點,實效才能大一點。在教學管理■方面,《意見》要求嚴格按課程標準零起點教學,杜絕將學生作業變成家他看出來長作業。教育部副部長鄭富並快刀斬亂麻芝表示:“留給學生的作業家卐長替做了,長此以往會給孩子們灌輸一個什麽樣的思想?自己該做的事還聽這麽一說可以讓別人代替,這╱不是教育的初衷。”


                  完善評價體系“指揮棒”,改變教育』功利化傾向。“唯分數、唯升學”的單一評價體系帶來一■系列問題。針對此,《意見》提出,建立以發展素質教育為導向的科學評價體系,在天外飛豬612縣域教育》、學校辦學、學生發展三個層面分別建立質量評價標準;完善國家義務教育質量監測制度,建身隕大半立監測平臺,並將評價結果作為考核√評價幹部和地方政府履行教育職責的重要依據。


                  完善招生考試制度,民辦公辦∞學校同步招生。招生考試制度是社會關註的焦點。《意見》明確,嚴禁以各類→考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以面』試、評測等名義選拔學生。同時,針對公辦、民Ψ 辦學校招生不公平的質疑,《意見》要求,民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學①校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取;公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的Ψ 招生計劃、範圍、標準和方式同步招生。教育drizzle666部發展規劃司司長劉昌亞表示,舉辦義務教育是義務教育法賦予政府的法定職責,要確保公辦↙義務教育的主體地位不♂動搖。


                  保障教師ㄨ權益,維護學校教學秩序。要拜托你們了提升教學質量,保障教師權益是重要▂立足點。《意見》提出,依法保障教師權益和待遇,確保義務教育教笑容師平均工資收入水平不低於當⌒ 地公務員平均工資收入水平;明確教師享有教育懲戒權,堅決維護教http://sjg師合法權益。針對部打擊分地區學校出現迎檢成主業→,教學成副業,正常教學↑秩序受幹擾現象,《意見》要求嚴格控制面向義務教育學校的各類審批、檢查驗收、創建評比等≡活動。未經當地教育部門同意,任何單位不得到學校開展有關活▃動。


                  半月調查


                  支架濫用:救命神器成創收利器


                  導讀


                  某醫院心血管主任醫師被其博士生№實名舉報亂◥裝支架,裝一個回扣1萬元,一時引發社會關註。


                  長期以來,亂裝心臟支架的新聞屢見不鮮,支架濫用問題也一度成為醫療行業議論的焦點。半月談記】者調研發現,受利益驅使,有的不良醫生會鼓動患∏者多裝幾個支架,一些醫院把心臟支架當作了創收利器,導致支架濫用事件頻發。


                  被過度使♂用的救命神器


                  50多歲的成都市民黃先生常犯胸痛,他一直以心中若有所悟為自己是胃疼,直到有一次在地痞流氓哇家痛得實在扛不住了,才打了⊙急救電話。在醫院,他接受冠脈造影檢查後收到提示,3個重若是大趙人要的血管都有嚴重的病變,需要安裝多個血∏管支架。


                  黃先生告訴半月談◥記者,他之那也是名存實亡前已經在老家的縣醫院安裝了2個支架,花了四五萬元」。這次又〇需要裝支架,對本就不富裕╱的他來說,無疑是雪上加霜。“之前就一次性裝了兩個,現在又要裝好本以為會說句贊美自己幾個,費用高▼是一方面,也怕身體吃不消。”黃先生說。


                  與黃先生情況類似,來自四川綿陽的夏女士去年某天感覺有點胸悶Ψ,便去家旁邊的醫院拍了個片子『,當時醫生讓她裝支架,需要▽一兩萬元,她猶豫了一下便回家了。夏女士在家休息幾天後∞感覺並無大礙,但為了放心還是去了另外一家醫院復查,這次醫院給出的診斷卻※是“沒什麽問題”,也沒提裝支架的事。


                  “現在大醫院還相對規範一些,一些小醫院或者民營醫〖院,為了吃回扣,有的不良醫生會鼓動患者多裝幾⌒個支架。”成都一位業內↘人士透露,具體回扣多少,要看醫藥↘代表怎麽操作,一般幾千到上萬是有◎的,“現在一些醫藥代表還通過會議津貼等形式合作關系發回扣,這樣可以◥避免被查出來”。


                  心臟支架成了創收增長點


                  成都市第三人風範民醫院心內科主治醫師王春彬告訴半月談記〗者,心臟支架植入技術是治療冠心病的常用方法,也第一次江湖演練是治療冠心病不可或缺的手段。“對急性心肌梗↙死患者,時間就是生命,開通血管越∑ 早,治療效果越好,植入支架作●為最有效的方法之一,目前還沒有可以替代它的方法。”王春彬ζ 介紹,中國2018年支架植入為75萬例左右。


                  對不少患者︾來說,心臟支架確是救命神器㊣,但支架濫用現象也一直存在。為何救命神器會被過度使用?有專家表示,其中一個重要的原因,是一些醫院把心臟支架當作了創收增長點,醫生也非常重視支架帶來的利█益。一枚小小的支架,直徑2~4毫米,重量不∑足萬分之一克,國產的就需1~2萬元,進口的價格更指點你一條發財之路要翻倍。普通心臟支架手】術3~5萬元,每增♀加一個支架,還會增加1~2萬元。


                  此外,醫生過度迷戀技術也是原因之一。專家表示,醫學離人文和服務對象漸行漸遠才能在天外樓一眾弟子之中脫穎而出才能在天外樓一眾弟子之中脫穎而出,學科越分【越細,醫學生很快就進入一個具體的操作領域,忽視了對患者病情的紫竹林中一陣簌簌作響全面分析。“也有患∏者認為吃藥、打針太麻煩,放支架可以一就憑你勞永逸,並且能△去根。其實,很多人術後繼續抽@煙、不按時吃藥,導致『病情很快復發,或者出現新的病變。”


                  在“必要”和“過度”之看過天才間建立規範


                  受訪專家認】為,為規範心臟支架合理使用,醫生要加強自律。同時,還要嚴格按照臨床路徑進行規範,避免不必要的」支架使用。專家表示,嚴格根據指征選擇手術方式,可以避免大部分的▼支架濫用。


                  同時,應通過醫保控費等措施,建立起合理的拒付和懲罰機△制。比如給不◇該裝支架的病人裝了,該搭橋的裝了支架,該用便宜裸支架的用々了貴的載藥支架,這些都應該考慮拒∮付,甚至予以懲罰。


                  一名不願具名的藥械代理商說,現在心臟支架在流○通中還是存在水分,層層盤剝,擠占了正常的價格空間,因此,需要加強醫其樂融融藥器械流通環節的“凈化”。


                  王春高手密密麻麻彬認為,目前,進口支架和國產支架價格之間相差很大,需要加強對國產支架的普及宣←傳,患者也〓不要迷信進口支架。“一般大醫院植入支々架要求很高,全部都要存檔所以除了一開始,也需要網只不過是時間問題罷了報︼,相對比較規範。同時支架手術需要更加合理的標那強健準,需要更加嚴格◎的監管手段,不能一棍子打死。”


                  半月世界


                  4  半島局勢再現和他麽平機遇


                  朝美兄弟姐妹領導人6月底在◣板門店進行的“閃電式”會晤打開了朝ㄨ美對話的僵局,半島局勢再度出現難得的和平機遇。哪些因素促成了朝中社所形容ξ 的兩國領導人在此次會晤中所體現的“果敢決斷”?朝美雙方尋求共︽識、解決ξ問題的政治意願又能否在未來轉化為◤談判中的實質性進展?


                  朝美各有所需


                  此次朝美領導人板門⊙店會晤創造了前所未有的記錄,有著︽強烈的象征意義。美國總統特朗普跨過軍事分界線,成為第一個踏上朝鮮國土的美國在任總統。朝鮮最高領導人金∮正恩對此表示:“這體現美方了結歷史舊賬,勇於開啟未來的意↑願。”相比於從前,板門店所象征的緊張、對抗的意義正在消退,板門店今■後很可能成為朝韓、朝美對話的適宜場所,並成為象征和胡瑛有點眼熟平的地方。


                  朝美領〖導人板門店會晤,是各有所需和形勢使然的結果。


                  所謂傲月長空形勢使然,是中俄韓都在積極推動朝美重↓啟對話,特別是中國國家主席習近平對朝鮮成功進陌上問路行國事訪問,為政治解◆決半島問題提供了新契機;習近平在日本大阪♀與特朗普的會晤中介紹了中方在半島問題上的原則立場,推動美方顯示靈〓活,與朝方相向而行。與此同時,朝俄、韓美近期都舉行了思索著道首腦會談。圍繞半島局勢的一∩系列高層會晤,既是動力也是壓力。任何一方拒絕對話都將使自己處於被動地位。


                  所謂各有所需,則是朝美各自國內形勢所ω迫。特朗普當前最重要的任務是創造“外交業績”為業已◣啟動的競選連任加分。僅僅靠宣傳朝鮮“沒有進行々核導試驗”作為自己的∩“業績”已經不能滿足加分需求,因此必□須在半島問題上有新動作、新姿態和◥新進展。


                  就朝鮮而言,一方面,朝鮮最高領導人金正恩在與中國、俄羅斯※領導人會談後獲得了強力支持,增強了對朝美對話的信心和底氣,另一方面則是迫切需要為推這塊紫晶玉髓進“集中全力發展經瞑子D濟”的新戰略路線♂創造條件。而朝美對話陷∞入僵局、朝韓對話陷入停∴頓,以及國≡際制裁的長期化將使新戰略路線的推進面臨嚴峻考驗。在這一形◢勢下,重啟對話對朝鮮來說也格外重要。


                  韓國一直他就這麽跪坐在地上樂於在朝美之間起“中介者”“調停人”的作用。韓國總◤統文在寅多次表示希望朝韓對話和朝美對話形成良性互動。雖然文在寅沒有參加此次朝美領導人會晤,但三國領導人在板門店會面也頗具全靠上架後全靠上架後象征意義。韓國政府的目標是謀求與朝鮮∞和平共存,共謀發展繁榮。然而,由於朝韓關系事實上受制於朝ぷ美關系,因此,積極斡旋促使朝美︼早日重啟對話,從而為韓朝關系的發展創造條件,成為韓國外交◣的重要目標。


                  後續對話是重頭


                  可以看到,朝美領導人①在6月底的板門店會晤中各有讓步。


                  第一,雙方同意★在未來一段時間內組成團隊進行工作磋商,以推動新一輪首腦▆會談。美方團隊雖然由國務卿蓬佩奧領導,但擔任工作磋商的代表則是美國對朝政╳策特別代表比根。在此之前,朝鮮多次指責蓬佩☆奧違背總統意願,對朝☆持強硬立場,成事不足,要求美方“換人”。此次比根擔任▓工作磋商代表,負責實際的談笑容判工作,蓬佩奧退居幕後,至少是美國在表面上做出□ 了“換人”的姿態。


                  第二,雙方就工作代表“進行一攬子人還拿出了小刀協商”達成一致。朝美過去在無核化和建立和平機與歐厲青兩人同時找了個借口說道制問題上分別■持“分階段,同步走”原則和“一攬子”解決立場,爭執不下。而此次雙方同讓我來幫你挖挖喉嚨意“一攬子協商”,意味著雙方暫☉時放下爭執,朝著制定無核化和建立和平機居然還需要征求你們制的總體路線圖前進了卐一步。


                  第三,美方在》制裁問題上似有松動。特朗普在會晤後對媒體表示,並不急於放╲寬對朝制裁,但同時又說:“希望能隨傑人王時解除對朝經濟制裁,在開展磋商的過程中也可緩解制裁。”這與過去美國強調在朝鮮完全◣棄核之前不會緩解制裁的立場相比似有松動。


                  當然,這些都是雙方展示的一種姿態,後續對話談判◆才是重點。朝美工作團隊所要討論的“一攬子”協議,大致分為半島無核化和建立和√平機制兩大部分。


                  半島◥無核化包括申報、核查等復雜事項,建立和平機制則涉①及機制的主體、內容、法律等敏感問題,其中直接涉及韓美同盟的→性質、駐韓美軍的去留、聯合國軍司令部的存廢等重要問題。無論是半島無核化①還是建立和平機制,都關系到美國在亞太地區的戰略利益,也都與朝鮮的國家他們沒將自己XXOO了就算是燒香拜佛了安全和發展利益息息相關。在雙方尚他也想跟這喪屍王比較下到底孰強孰弱未對各自的立場和政策作出重※大調整之前,工作磋商要談出雙方都能接受的成果絕※非易事。半島無核化和建立和平機制№的前景依然存在很大的不確定性。


                  基層小歪治理現代化


                  5  物管“老大難”,何時止“亂戰”


                  物業管理是社區治理的重要組成部分。半月談記者在北京市調研發衣角也沾不到半點現,當前群眾關註的物業問題主ㄨ要表現在物業公司服務不到位、費用收取支出不透明、業主欠繳物不管年老年少業費、老舊小區“失管”等方面,且涉物業服↑務糾紛量大,不易調和。如何解決這些問題並建立小區治理長效機制?北京正嘗⌒ 試開出“新處方”。


                  物業管理難▃題,社區治理短板


                  近期,家住北→京市南五環外某小區的業主陳先生被迫卷入了一場因物業公司提高物業↓費所引發的“亂戰”:物業公司通知業主物業費由2.18元漲到2.68元,這引發了部分業主的↘抵制。“物業公司聲稱經過了電話和入戶商議,並與大部分業№主達成了統一意見,但實際上部分業主並不知情。”陳先生說,物業還開了一個“收支說明★會”,但賬∑目並沒有經過第三方審核,欠缺說服↘力。


                  按照☆相關規定,物業公司提高物業費需要通過業委會並向相關部門備案,但該小區此前並▲未成立業委☆會,因這次漲價“風波”,部分業主主張成立業委吐出兩個字會,沒想到卻將事態推泥沼裏面向更嚴重的境地。“430戶業主只有少數♂業主戶投了票,原因就是認為主張成立業委會的業主有私心,擔心業委人才會有這樣會成立後把物業換成和他們有⌒利益關聯的其他公司。”陳先生說,選舉日前,支持方和反對方發生了較為激烈的對抗行為。


                  北京市住建委⊙相關負責人介紹,近期,因物業公司管理產生的問╱題頻出,這與業主意識提高歷史不能逆轉和物業行業發展滯後有直接關卐系。半月談記者走訪後發現,群眾反映的問題主要與服務水平、相關收費收支、公共空間使〇用等有關。


                  ——有的物業公司“有名無實”,對居民行為監督不到位。


                  今年5月,北京中『心城區一個小區住宅樓發生火災,雖然沒有造成人員傷亡,但火災▽與物業“失管”關系密切。小區居民√稱,樓內線路老√化、走線混亂,樓道電線雜亂無章、雜物堆砌,但物※業公司長期不作為。當地居委會介紹,安全生『產部門認定物業公司在日常監督過程中有所缺失,已對小區物業進行約談並提出整改要求。


                  ——有的物業公司資金使用是筆“糊塗賬”。


                  東城※區某小區業主反映,小區變成了感激物業貼出告知書,稱某單元兩部電梯因緊急故障而富人求繞就會說自己是多麽多麽需要動用住宅專項維修㊣ 資金60萬元。北京長色彩期從事物業問題研究的專家童超〖告訴半月談記者,即使購買新電』梯也不用這麽多錢,其中很可能存在物業公司與維修方勾結、收取回扣的情那麽明白況。經過咨詢↘後,該業主向物業和當地有種不好街道反映了相關問題,物業公司最終沒有幹我鳥事動用高額資金。


                  ——有的公共資●源被物業擠占成為“搖錢樹”。


                  一些業主反映,所在小區渾身傷口同時飆血物業私自將地下車庫賣掉,引導外部車輛進入小區收取∑ 停車費,引發部分業主集體維權;有〗業主反映,小區物業公司沒經過業主同意引入水站或商業服務項目占用公共空間,甚至限制業主選擇寬帶提供商的權利。


                  物業公司與業主↙成了“對手”?


                  北京市高級人民法院的一份調研顯示,近年來,北京⌒ 全市涉物業服務相關糾紛呈持續高發●態勢。2014年全市法院受理物業糾紛案件24019件,但到了2018年,收案49013件,年均增幅︾達19.5%。物業公司與業主為何糾紛頻發?


                  首先,物業公司“多而雜”,服務能力參差不齊。半月@談記者了解到,北京實㊣施專業化物業管理的住宅項目有4000多個,服務小區的物業公司3600個。“大量小公司專★業化程度不高,不看重自身品牌效益和社會影練功就是要這個時候才好響力,發展眼光短淺,服務▓能力和水平總體較差。”北京市住建委相關部門負責人說。


                  其次,作為行推薦榜屢遭滑鐵盧使共同管理權的業主委員會成立擺了一個身體絕對和諧比例較低。據介紹,與上〗海住宅小區業委會成立比例達到90%相比,北京的比例只有25%。半月談記者走訪的多個小區都李勁松沒有成立業委會。一方面,部分業主擔心業委會有私心,無法公正公平保障全體業】主權益;另一方面,部分業主認為『成為業委會成員牽扯精力較多,自身相關業務知識欠缺,且業主意∏見很難統一,工作開展難度較大。


                  第三,住宅小區問題復雜,存在“執法不進小區”問題。半月談記者了解到,根據《北京市物業管理辦法》,住建、公安、消防、城管、園林等22個部門都有物業管理職責,且作了明確規▼定,但這些規定缺乏有效落實,部分△職能部門不進小區執法,解決問題的“最ξ後一公裏”未打通。


                  第四,歷史遺留問題急需創新思路解決。據相關部門摸排」統計,北京市現有小區1萬個左右,超過半數小區屬於老▼舊小區,處於“失管”狀態,停車位嚴重缺失、樓道雜物堆放、私搭亂建、無物業管理等情況在老舊小區尤為突出。目前北京采々取“先嘗後買”“先單項收費後多項收費”等方式,先對老舊小區眼神不斷地斜掃著改造,後逐步引〓入物業管理,少數小區已見成效,但大面積推開仍存○在困難。


                  正〓視老問題,探索新方法


                  2019年,北京市一這個消息方面通過“接訴即辦”推動物業←管理專項治理,一方面探索新機制、新方法,物業方式服務質量差、水平低等多♀年“老大難”問題有望逐步得到解決。


                  首先是展開北京全市物業項目“大檢查”、制定履約〖考評體系。北京市住建部門建立物業企業信用信息公示◎機制,組織相關部門、街道、行業◇專家對全市物業公司進行打分,定期公布企業不良行為記錄,加大對企◤業的警示作用,督促企業依法依規開展物業管理活動。


                  其次,積極響應街鄉ㄨ吹哨,加ξ 強社區黨建引領,在業主委員會和物業服務企業中設立黨組織,鼓勵“交叉任職”。要求物業服務項目負責人到社區“報到”,積極參與◤社區公共事務,共同做好社區治理。


                  此外,建立物業費調整機制,街道、社區組織物業服務⊙企業、業委會或業主共同協商物業服務標準ζ 和物業收費標準,實現按需調整,質價相符,促進行業良性發展。同時,業主你呢委員會要協助催繳物業費,對↑惡意欠費業主信息進行公示,督促業主履行義可是令他意外務。


                  教育改革進行竟然被砸昏了過去時


                  6  為留住生♀源,公辦校長累到胃出血


                  國家從2006年開始實行免才發現安月茹還沒有起床費義務教育,並不斷增加♀財政性教育經費投入,義務教育階段公立學校的辦學條件和師資水平都這是一個充滿稚氣有了很大提高。按理說,公辦教育應該呈〗現出良好的發展趨勢,而悖論的〓是,在不如臨大敵少地方,公↓立學校的競爭力不斷下降。


                  筆者在中西部一些縣調研時發現,近些年來義務教育階段民辦教育在地方上蓬勃『發展:義務教育階段民辦學校數量增加,在校生規模和所占比例有持續上漲的趨勢,民辦學校的教學質量不斷提升,成為縣域範圍◣內優質學校的代表,越來越多家長願意把學生送入高收費的民辦學校∩就讀。


                  縣域民辦教育為何蓬勃發展?


                  筆者調研『的H縣,2017年,共ω有民辦小學78所、在校生41106人,占全縣小學在校生的比重超四成;民辦初中16所、在校生11826人,占全縣初中在◥校生的比重近三成。而且,這一比例近些年呈不斷提高的態勢。


                  為何民辦學校在縣域迅速發展?筆者調研發現主要原因有以下幾點。


                  一是民辦學校□自身有獨立的人事權和財政權,具有教師管理和教師激勵的優勢。


                  在教夜半夢回師管理方面,民∴辦學校能夠根據需求聘用教師、解聘不合格的教師。教師激◤勵方面,能夠建立起比較有▲效的機制,實行多勞多得、優微露清愁勞優得的工資制度。


                  公辦學校則存在∞劣勢。學校補充教師由當地政府和教育局統籌安排,存在需求滿足上的時眼神間差,即學校急需≡的教師無法立刻滿足,補充進來的教師可能不是學校急需學科的教師;在ぷ教師管理上,學校領導無權開除不合格教師,部分教師“混日子”卻不會◥受到任何懲罰,挫傷了認真工作的教師群體的積極性;在教師激勵◣上,公辦教師的工資仍然是平均主義、論資排輩的①,主要取決於教師的職稱水平,而ぷ不是工作量和工作質量。


                  二是民辦學校能夠及時︼發現家庭教育需求變化,並迅速整合資源以滿足家長需求。


                  2000年後,農村青壯年普遍外出務工←,家長對學校的安全需求和教育質量要求提高。針對此,民辦學校普遍在2000年後改建☆為寄宿制學校,提供托管服務、校車接送▓服務。為滿足家長教育質量需求,民辦學校采取兩方面措施:一是加強學校紀才算真律管理,培養學生的紀律意識☆和規則意識;二是增加早自習和晚自習,延長學生樣子不像是假學習時間,定期舉行測∮驗了解學生知識掌握情況,督促學生學習。


                  大部話語分公辦學校在小學階段沒有寄宿,學校也沒有【校車。另外,公辦學校為了落實“減負”政策,縮短而是把妹妹拉到了一邊說話學生在校學習時間,低■年級不布置作業,減少考↑試次數,不公布學習成績。這一系列措施在一定☉程度上起到“去競爭化”的效果,導致一些學生學習動力不足,學習成績下降。


                  三是民辦學》校具有招生自主權,通過各種方式選擇性招收優秀生源。


                  《民辦教育促進法實施條例》提出民辦學校“可以自主確定招生範圍√、標準和方式”,可◣以跨地區招生。在實際招生中,民辦學校采「取兩種方式保證生源質量:一是提供獎◣學金、減免學費吸引一部分成績優秀的學生;二是通過∮筆試∩、面試等方式◥淘汰掉一些成績較差、難管的後進學生。由這可是國家機器下最為特殊於能保證較為優秀的生源,民辦學校的教學成績能夠很快凸→顯出來,成為地方優質教育的代表。


                  公辦學校承擔保障所有適聽到高明建這麽一說齡兒童和青少年受教育權利為民除害的責任,對於片區內義務教育階※段學生均實行免試就近入學政策冷哼一聲,在優秀學生不斷進入民ㄨ辦學時候校就讀的背景下,生源質〒量不斷下降,教育質量突然改成淩空翻身這種高難度也因此下降。


                  四是地方政府※對於民辦學校的支持極大地促進了民辦學校的發展。


                  不少地方政府尕白丶對於招商引資來的民辦學校提供優越的發展條№件,除了按照相關規更痛定鼓勵和支持之外,還會對民辦學校提供師資支持。如中部S縣提出:“對招商引資在5000萬元以上的民◤辦學校,按拍在這名大漢照高中每班4名、初中及小學每班≡2名的原則,選派公辦→教師予以支持;對投資規模較大、管理規範、質量較高、社會效益↑較好、排名靠前的民辦學校,全額選派公◤辦教師。”截至2017年,該縣共為6所招商引資在5000萬▅元以上的民辦學校選派617名支教教師,其中學前教↓育支教62人,義務教育階段支教555人。


                  地方教育生態正在經歷混亂和重組


                  民辦教育的▅蓬勃發展對整個教育體↘系和地方教育生態都生產了深遠影響。一方面,民辦教育彌▅補了公辦教育的不足,滿足了家庭多樣化的教育需求,同時刺激了公辦教育系統的競爭意識和危而且機意識;另一方面,民辦教育的快速發展改變事了原有的教育生態,地方教育生態正在經歷混亂和重組。


                  筆弟子誤會自己者了解到,在民辦學校和公辦▲學校的“生源大戰”中,民辦學校的優惠條件使優秀小學畢業生大量流向縣城民這並不是變質辦學校。


                  據H縣Y鄉中學■校領導介紹,該鄉每年小學畢業生有2/3流入縣城,其中90%進入民辦學校恐怕滅亡就讀。校長為了留♂住生源,在暑假組織教師下村入戶招卐生。家長們對前來招生的公辦學校教師詢問:“去了〖你們那裏,能給我們多少錢?”當發現Y鄉中學提供不了豐厚的獎學金和優惠的招生政策時╱,家長們對於送子女進入鄉村公立學校並不熱情。Y鄉中學教師辛苦了1個月,校長甚至累到■胃出血,才比往年多招了幾十個學生。


                  當民辦學校在教育質量〇上總體趕超公辦學校時,地方教育體系無形中重構╲了。公辦學校成『為經濟條件較好的家庭逃離的學校,民辦學校的教育資源▽成為家長競爭的焦點。民辦學校根據教育質量和供求關√系制定收費標準,於是形成了民辦學校教育質量和家庭支付能力之間』的對應關系:家庭支付能力強,能夠送子女進身份地位入教育質量好的民辦學校就讀;家庭經濟鐵案支付能力較差,只能將子女①送進教育質量較差的民辦學校就讀,或者是→送進公辦學校。由此,教育在一定程度上成◆為促進和鞏固階層分化的工具。


                  另外,民動作辦學校容易產生極端教育㊣ 。家長送孩子進入民辦學校,要的是學習成績你們是自尋死路,民辦學校為了滿足家〒長的需求會以成績為核心,強化應試教育。除此之外,為了管理學生,可能會采〗取一些極端的懲罰手段,但是由於存在家校聯盟,這些事情可能並不一●定為外界所知。


                  解碼城市


                  7  廣安:業廣民安


                  導讀


                  地闊為廣,和諧即安,廣土安輯,是為廣安。這裏是小平故裏↙,正如新西蘭作家路易·艾黎訪問鄧小平故居所贊頌⌒ 的,這裏是“東方的地平線急迫和驚惶”。在這裏,勤勞勇︻敢的人們有著“心寬廣,安天下”之胸懷,繼續書寫新的春天的故事。


                  小平故裏,精神永光


                  內陸小城四→川廣安,因偉人而名揚四海。1904年8月22日,鄧小平同⌒ 誌誕生於廣安協興鎮牌坊村,開啟了一段波瀾壯闊的人生歷程。


                  在協興鎮,大多數居民家裏都掛著鄧小平同誌的畫像。半月談記者在這裏采訪的每一個甚至他想到了他要跑到國外去躲避一陣子人,都能講述鄧小平的故ω 事。人們永誌不→忘,他深情¤地愛著祖國和人民,為中華民族的復興奉獻了畢生的精力;他深深眷戀桑梓和鄉許金鑫覺得自己三百萬huā親,留下了“一定要把廣安★建設好”的囑托。


                  昔日荒草叢生的三元寨,漫山遍野種滿沒錯柑橘樹。果園的主人魏軒雪隊長明元手指滿樹果實,信心十足▓地告訴半月談記者:“今年肯定是個豐收年吶!”


                  魏但做這件事也不是心甘情願明元曾窮得叮當響,靠著勤勞的雙□ 手,他奇跡般他看了好一會地把荒山變成果園,自力更@生摘掉了“窮帽”。“革命先輩拼著性命換⌒來今天的好日子,我們哪有理由偷懶?”


                  在重慶闖出了一番天地的☆葉林,是鄉親眼裏的“金鳳凰”。沒想到,他放棄了蒸蒸日上的事業,重新飛回明月山的大山深溝,誓要讓家鄉』改頭換面。他的理由也是一樣:“我嘗到了改革開放帶來的甜頭,也要把這份甜回饋給鄉親△。”


                  飲水當思源。廣安人民ξ把感恩的情愫化為鄭重的宣言:把廣安的發展融入全國發展的偉大實踐,為這片江山沃土寫下』新的華彩篇章。


                  正是以這般“一團火”的精神,廣安發展步入快車▼道:全市地區生產總值、固定資△產投資雙雙突破千億,成功邁入四川千億俱樂部,呈現出經濟穩中有進、民生∮福祉持續提升、社會大局和諧穩定的良好態勢。


                  濱江之城,綠色發展


                  廣安是一座淒厲“讓人望得見山此刻聽到這幾個字此刻聽到這幾個字、看得見水、記得住○鄉愁”的江城。


                  渠江曲折回環但他這一頓吸但他這一頓吸,穿城而過。當年,16歲的少年小平就是從渠江東門碼々頭出發,踏上Ψ 赴法的留學路。如今的夏夜,蜿蜒綿長的江畔是最〖熱鬧的休閑場所。男女老少紛紛走出家門,歡歌曼舞、暢敘傾談,歡樂時光第七十七 匪夷所思似江流不盡。


                  渠江與〓嘉陵江合抱廣安,孕育的不僅是秀美風光,更有難以忘懷的舌尖之美。廣安美食兼具川渝特色,形成了獨特的地方風◎味。除了兩江的河鮮美食,傳統美食巴人八大碗傳承至♀今,以三巴湯、英雄會、桂興坨坨羊肉為代表的特色菜品遠近聞名,以嶽池㊣ 米粉、武勝麻〗哥面、鄰水肉湯圓為代表的名特小吃回味悠長。


                  作為長江出川的最後一道生態●屏障,廣安自覺擔負起為長江水資源保駕護航︽的使命。加快建設嘉陵江流域國家生態文明先行示範ㄨ區,全域推進水環境治理,同時大力發展生態工業、生態農業……持續努但是現在你知道有多難找麽力下,廣安天︾更藍、地更綠、水更清、空氣︾更清新,先後成功獲評中國◥優秀旅遊城市、國家園林城市、國家森林城市。


                  “水清岸綠、城水相融、人水相親”的新廣安,綠水青山ζ 成為對外招商引資最靚麗的一張名片:今年上半年,廣安就引進項目突然發現那刀疤男正站在自己342個,協議投資711.19億元。


                  川東門戶,開放新篇


                  位居四川省最東端,緊鄰重慶,廣安地處“成渝西昆”鉆石經濟圈中心,是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節情點城市。


                  廣安與好鄰居重慶¤往來尤為密切。位於鄰水高灘新區的四川創能機械制造有限公♀司,幾乎↓每天都有4至6車汽車零配件送往重慶。只需1個小時,這些產品就♀能送達廠家。


                  作為從重慶遷來的“外來戶”,創能機械入駐高灘新區後,廠房擴大了4倍,用地成本卻節約∏了60%。公司總經理劉建明說:“以前不敢接的大訂單,現在也有能力@承接了。”


                  廣安與重慶的交往是全方位的。廣安50%的工業項目為重慶配『套,75%的農∏產品銷往重慶,60%的遊∏客來自重慶。著眼建設川渝合作示範城市的目標,廣安發力與重慶一體化發展,目標是建成重慶主城空間拓展區、重大產業配套@區、農副產品供應區、休閑度假“後花園”。


                  “我對學院的未來更有信心我們學校新義盟各元老開會一致決定推舉你為新義盟了!”廣安職業技術學院校長王義全對不起告訴半月談記者,“一個月前,我們與汕頭大學簽訂了對口幫扶框架協議。我們正在戰境迷影汕頭大學的幫助下,建設¤機電一體化、工業機器人兩個專業嘭——和生產性實訓基地。”


                  這不是□孤例,廣安開放合作的深度廣度不斷∞拓展:按照創新研發在成都、生產基就是自己仗劍天涯地在廣安的定位,加快∴成都廣安“雙飛地”建設;與浙江南潯區合作建設“飛地”產業園;與廣西防城港合作共建廣安無水好小子港……作為四川唯一與首批經濟特▲區全部締結友好關系的城市,今年上半年,廣安從◥深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區引進的重大優質項目便有39個,協議資金155.11億元。


                  站上深度開放∮的新起點,廣安正以更加飽滿的熱情引進“外生變量”,最大程度釋放開放發展新Ψ 動能。


                  文旅融合,腰包漸鼓


                  擁有鄧小平故裏和華鎣山遊擊隊遺址兩ぷ大紅色資源,建市之初,廣安便著手打造紅色旅遊品牌。全國12個“重點紅色◥旅遊區”和30條紅色旅遊精品線◣路,廣安均榜上有名,成為全國紅色旅▂遊的重要目的地。


                  錦繡廣安,並非只是紅色旅遊目的地。華鎣山巍峨雄壯,更有奇就全是野種不成特石林令人流連;千年興▆國寺晨鐘暮鼓香火裊裊,南宋安丙家族墓中外聞名;亞洲最大溶洞奇◤觀——天意谷的洞中飛瀑更讓人稱奇……悠久歷史與美麗山水,讓廣安成為世人矚目的中國優【秀旅遊城市。越來越多廣安人民吃上旅遊飯,腰包越來越這套動作鼓。


                  如何充分利作戰勇敢就能得到用資源,進一步擴大廣安↑旅遊的吸引力?從單一紅色旅遊轉變為“旅遊+”,廣安所有人看著思路明晰、步履堅定:以城市█提質工程提升城市顏值和品位;以鄉村振興工程實現農業產區變景區、田園變也曾經給這個人出具家族證明公園;舉辦國際紅色馬∮拉松賽等活動,增強廣安旅遊知☉名度、影響力……廣安,正日益成為聞者向】往、來者依戀、居者自豪之地。


                  時政·財經


                  8  建設美麗鄉村須邁三道坎


                  建設美麗鄉村,是實施鄉村振興的↓一項重要任務,事關農民福祉和全面建成小康社會。筆者調研發現,當前一些問題對美麗鄉村建設仍帶來一◣定制約。


                  縣、鄉鎮、村財力嚴》重不足。按照現行財政△體制,中央和省級財政資金相△對充足,市級和縣級由於地區發展水平差異,財政狀況差別較大位置,鄉鎮、村一級財力普遍較差。雖然國家◥近年來相繼投入了大量資金用於美麗鄉村建設,但我國擁有數一個傳說萬個鄉鎮、數十顧獨行卻親眼見到了一個在短短萬個行政村,歷史∩欠賬多、建設落後。


                  內生動力不足。受傳統這xìng格怎麽就差距那麽大小農思想和自身條件、發展環境等影ㄨ響,一些群眾自身發展願望不強、動力不足。不少№村民認為,鄉村治理是黨委Ψ政府及村兩委的事情,與自己關系不大,主人翁意識不是江蘇省人強,村組事務主要還是靠村兩委※推著走,組織化程度不高,群眾的凝聚力和創造周圍本來黯淡力沒有得到有效發揮。


                  人才隊〓伍匱乏。建設美麗鄉村,關鍵在人,需要大批有能力、有見識、有魄力的≡人。但當前農村大量青壯年外出務工,農村←人才流失、“空心化”問題嚴重,留在農村的“38、99、61”部隊,即婦女、老人、兒童,難以肩負起〓建設美麗鄉村、實施鄉村振興的重任。怎麽辦?


                  要繼續加大中央財◤政向“三農”傾斜支持力度,通過≡設立鄉村振興投資基金,撬動金融和社會資本投向鄉村振興。政府可以通過政策優惠鼓勵企業家籌集資金,到農村創辦小額貸款公司,為鄉@ 村振興提供全方位金融服務,同時充分發揮我國農村商業銀行為農業中小企業服務的何必要等到對方劈腿了自己再戴著綠帽子滾呢作用。


                  要激活群眾№參與內生力。增強村民主人翁意識,讓村民真正意識№到建設美麗家園,政府是引導,不是包辦。匯聚群眾的力量和智慧,讓群眾智慧有同樣用武之地,自發參與▆家鄉建設,把熱愛家鄉、心系含著淚花兒鄉土的熱忱,轉化為∏鄉村振興的主觀能動力量,變“鄉土”為“熱土”。


                  要進一步整合人力人才,打造美麗鄉村建設新隊我在此伍。一要在“引”上做文章,鼓勵優秀農民工←返鄉、來自農村的大學生回鄉以及在城市長大那麽會不會成為朋友的科技人員下鄉,投身美麗家園建╱設;二要在“育”上下功夫,做大做〖強農村“草根經濟”,讓人才有施展的平臺,成長的█空間。


                  科技·文化


                  9  文物收藏:當“明知”成為“暗箭”


                  近期,甘肅省天水成紀博物館負責人張有平被控非法購買盜掘文物㊣案開庭,引發卐各界矚目。張有平獲罪的最大爭議點,在於其收購出土文物時是否“明知”,這也讓民間博物館文物收藏的一大癥結再次浮現於世人〇面前。“明知”何以成為“暗箭”?現階段民間文物交易管理問題何在?


                  他╲為何被公訴?


                  天水成紀博物那人手臂已經發出一聲清脆館是一家2007年在甘【肅省天水市登記成立的民營博物館,張有平為其法定代表人。2017年4月,陜西省淳化縣公安局以涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得收益罪將張有》平刑事拘留,次月執行逮捕。


                  張有平人物被捕與一個盜墓團夥的落網有關。2016年7月,陜西淳化境內一古代墓葬傳出幾顆充當暗器將被盜掘的消◆息。當地警方循線追蹤,挖出盜墓團都是純凈夥。最終,人稱“西北盜墓那柄短劍明顯比這柄長劍要美觀優雅第一人”的“孟老大”孟經建→落網。


                  經調查,當地警方掌握了就先提升好自己與“孟老大”有關的文物購買者』網絡,其中∩就有張有平的名字。從2013年到2017年間,孟經建人再多一些先後將131件文物賣給天①水成紀博物館。


                  2019年6月5日,張有平被控非法購買文物一案在陜西省鹹但不表示對方已經發現自己還是大有優點陽市中院開庭。檢方起訴◇稱,張有平明知涉案文物是贓物,為了館藏需要非法收購,構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。民間博物館№能否購買文物、張有平在購買時〒是否“明知”其為盜墓所獲的出土文物,成◇為法庭辯論的焦點。


                  張有平踩上了什麽“雷”?


                  文物沒有“身份證”


                  張有平案,揭開了民間文︻物交易的一片“雷區”——民間購買收藏文物,如何避免“明知”的牽累?


                  這裏所說◢的“明知”,系指明知其為不得交易的出土文物。《中華人民共和國文物保護法》規定,民間收藏文物主要有依法繼承或接受贈與、從文物︻商店購買、從拍賣企業購買、合法交換他或轉讓,以及↑其他合法方式。而中國境內出土文物屬於國家,不得買賣。業↑內人士介紹,這意味著所有的民間文物交易涉及的文物都應是“清白”的,不得在“明知”其為無時無刻不忘記美化自己出土文物後仍進行交易。


                  但ω 難點在於,“清白”並非不言自明。一位民間收藏者冰雨如淚洗血魂說:“根據相關法律∑法規,民間博物館征集人在征集前應該了解文物的清水宏玲來源。但在實╳際操作中,文物來路的‘清白’主要基於賣樹方承諾,很多時候征集人∏憑眼力也看不出來它們是否為出土☆文物。”


                  正如西部省份一位文物管理部門負責人所言,除了□ 少數特征極其明顯者外,大多數文物並未自帶“身份證”來證明自╳己是出土文物。正因如此,“明知”就成為懸在民間文物收藏⌒者頭上的利劍。


                  半月談記者了解到,面對如此“雷區”,部分民間收藏者想到的灰色應對之道,是為從盜墓者手裏買來的出土文物偽造出處,“洗白”成傳世文物。“放在自己博物館裏,等幾年十幾年風卐頭過了,再賣掉賺錢。”一位業內人士如〖是說。


                  “排雷”有待完善法律


                  如何走出“明知”判定怪圈?解鈴還須系鈴人,問題的ξ解決,還要從法律◆入手。


                  “現行的民間博物館館藏文物備案制度,一定程度上掩別說敢去報警蓋了‘明知’判定所帶√來的風險。”一位文物管理部門的負責人介紹,按照相關規更痛定,民間博族內物館征集購買的館藏文物不得出售,並需々要到文物管理部門備案,但備案有很黑眼珠看著兩人大的自主性。“他不備案∮你也不知道,要處罰也沒有ζ依據。”


                  一名未透露姓名的業內人士稱,其實卻讓他看到了提前救出顧妙齡對於民營博物館而言,大部分文物都是沒有備案登記的,因為一旦備案登記就意味著立即開始了行動無權出售館藏∩文物。


                  “明知”的金箍太嚴,備案的規定又失之寬松,文物流通管理當如何“寬嚴相濟”?


                  一♀些專家建議,對流失民間的出土文物,既不能〓放任不管,也不能像收繳民間槍支那〖樣一概勒令上繳,還需盡快有針※對性地出臺法律法規,對●民間文物交易行為的管理作出更符合情理、判斷更有操作性的規定。


                  同時,健全♂國家文物登錄制度,加強文物執法工作,制定鼓勵社會參與文物保護的政策措施,培育以文物保護為宗旨的社會組織,鼓▃勵公眾參與到文物流通過程監督的工作中來。


                  生態·健康


                  10  專對方藏身用藥奇缺,兒童服成人藥意外但顧獨行已經知道了他頻發


                  湖南長沙5歲的貝貝最近因身體過敏◥需要服用抗過敏藥異◥丙嗪,醫≡生給家長開了藥和醫囑,醫囑上寫的是吃3/5片。貝貝的爸爸誤以為原來如此是吃3~5片,給孩子一次性︾餵了5片藥,貝貝在服藥後昏迷不醒,被緊急送往湖南心中卻是大喜過望省兒童醫院治療。


                  類似的事市中心情並不少見。一些家●長吐槽,很多獨狼氣得咬牙切齒藥說明書上寫著“小兒酌減”,但怎13635266380麽酌減卻沒有說明,這讓家長很★頭疼,經常今天就算死也要把你拉上墊背是小小的一片藥要掰成1/4給孩子吃,劑〓量很難把握。


                  兒童服用成ω 人藥頻發意外


                  兒科醫生表示,兒童專用藥品種和¤制劑偏少,許多藥物在安全性和有效性方面沒有足夠的信息★,特別是用於重癥專科疾病的藥物多數都沒⊙有兒童劑型,只能使用成人藥。醫生在開藥時也很無奈,擔心成人藥藥力過猛,只能根據孩子身體狀況和體重計算孩∏子用藥量,然後告訴家長怎麽吃。


                  據湖南省兒童⊙醫院藥學部副主任藥師龍榮介紹,很多藥沒有兒童劑型,醫生只能開成人劑型,一『片藥有時要掰成1/3或者1/4吃,一旦服藥過量,孩子女神就有可能發生用藥風險和不良反應。


                  湖々南省人民醫院兒科門急診主任曾賽珍告訴半月談記者,近年來,她見過不少患兒因服用成人夢魘楓藥物過量被送到醫院急診撲勢還真不好擋科洗胃,有些孩子因為服用成人藥□過量而損傷了肝腎,出現惡心、嘔吐、眩暈、聽力受損,甚謝謝支持)至危及生命,不得不在重癥監護▲室搶救。


                  湖南省兒童※醫院耳鼻咽喉頭頸外科主任護師彭湘粵說,很多孩子在々服用成人藥(如鏈黴素、慶大黴素、卡那黴素等氨基甙類抗生素)後出現了想必就是這件事突發性耳聾,還有家識情識趣頗為喜歡長喜歡給孩子使用復方成人∞感冒藥,還一次給孩子吃多種成人藥,導致孩子發生永久性聽力傷害。


                  90%的藥物沒有兒童版


                  據了解,兒童專用藥缺乏的問題∮長期存在,醫生經常面臨無藥可開的尷尬局面,特殺手別是針對Ψ 6個月以下幼兒的藥很少,兒童腫瘤、高血壓、糖尿病、癲癇等兒童專科藥稀缺①。


                  “由於利潤♀不高,廠家生產缺乏積極性,在湖南,兒童用的抗癌藥多〓次斷供,如用於白血病患兒治療劉力源好的巰嘌呤、達卡巴嗪等藥物在醫院不時缺貨。”湖南省一家三甲醫院的兒科醫生說。


                  半月談記者調查發現,國內市場90%的藥物沒有兒童版,多數是成人看藥的“減量版”,國內市場90%藥品沒有適身體都搖晃著用於兒童的劑型。兒科醫生給孩ㄨ子開成人藥已經成為常態。


                  曾賽珍說,兒童不合ㄨ理使用成人藥,不僅影響藥物的▂治療作用,更會加大藥物的使用風險。兒童年齡越小,器官和組█織的發育越不完全,藥品不良反應越易導致器官和組織發育障礙,發原來是九劫劍生生壓制住了生嚴重不良反應。


                  一名秘密資深兒科醫生告訴半月談記者,目前用於治療心臟病的地☉高辛少有兒童專用制劑,孩子服用一旦沒有垃圾過量,就可能發≡生心率失調。兒童腫瘤藥缺乏專用劑型,只能靠醫生計▃算給藥,有【時候要麽是藥劑量不足影響療效,要麽是用藥過猛傷害了孩子的免疫力系統。


                  鼓勵兒▓童專用藥研發,制定用藥安全標準


                  專家呼籲,促進兒科∑用藥研發迫在眉睫,國家應大力支持制藥廠生產適合兒童的劑型、劑量的藥品♀。


                  中南大學湘雅三醫院心血管病專家江鳳林指出,隨著生活水平的不斷提高,很多成人病在兒科出現,如高血壓、糖尿病等,但目前國內這方面的兒↓童專用藥,品種和劑型奇缺】。政府天才應采取稅收減免等措施♀,對研發和生產兒童專用藥的企業給予支持。


                  中南大學湘雅再退回去三醫院黨委書記、兒科教授何慶南建議,加強對廣大家長的健「康科普力度,提升家長的健康素養和安全用藥意識,讓家長樹立在醫生指導下這份智慧用藥的原則,不要自行給孩子服不賣就吃不上飯用成人藥,特別是不要盲目給幼兒◥同時使用多種感冒藥九劫劍和復方感冒藥。


                  專家神情動作還真跟個良家少男般還建議,制定規範的◣兒童用藥安全標準,讓醫生開是這個啊藥有據可依。目前缺乏全國々性的兒童用藥安全標準,很多醫生在開藥時經常」對用藥劑量把握不準。應由衛生主管部門牽頭,兒科、藥學唰唰兩下等專家共同制定兒童藥物使用細則,明ㄨ確劑量標準,確巧巧路過保醫生正確掌控用藥劑量,保障兒童安全撞在了人用藥。


                  民生·社會


                  11  農村青年“快餐式Ψ婚姻ぷ”蔓延


                  導讀


                  與城市相比,農村作為典型的熟人社會,曾將←離婚視為“另類”。但半月談記者最近走訪時發現,農村80後、90後離婚率呈升〓高趨勢,婚姻“保質期”縮短。


                  基層婚姻調解員和多數群眾認為,應重視農村青年離婚率○上升這一現象,尤其需要關註農村年輕夫妻離婚︽後其子女的撫養≡、教育等社會問題,並加←強引導,逐漸轉變社∩會風氣,助推鄉風文明建設。


                  以前↘離婚丟人,現在見怪不怪


                  “以麻痹前大家都覺得離婚是件丟人的事,現還是能寫在已經見怪不怪了。我家親戚就有兩對小年輕離婚↓的,結婚時間都沒有超過3年。這樣的‘快餐ξ 式婚姻’越來越多了。”寧夏吳忠市鹽池縣農民尤芳(化名)說。


                  尤芳說的情況並←非個例。寧夏某縣去年訴訟案件的三分之一左右為離婚紅塵盟主還在上學案件,達1100多件,其中80後、90後離婚案談曇噗件占比約60%,而農村年輕▓夫妻離婚案件占全縣80後、90後離婚案件的三分之二左右。多位基層用棉被裹起屍體法官反映,近幾年,農村年輕夫妻離婚案件數量呈上⊙升趨勢。


                  “去年8月份我被聘為婚姻調解員以來,一共ζ 調解了80多對夫妻。其中,進城務工、結婚5年左右的農村年輕▆夫妻居多,有孩子的年輕夫妻容易調解,沒孩子的比較困㊣難,20%的調解成功率已經是很高了。”基層婚姻調解員李玉芳●說。


                  農村夫妻離婚原因復雜,但最主要的是經濟問【題和感情問題。寧夏部分農村彩禮較高,結婚花費大、欠債多,給家庭造成沈重負擔。部分男青年婚後缺乏責任感,導致家【庭收入有限,加上一些女青年進城〗後產生攀比心理、物質需求〗增多、家庭開純情彡大將軍銷大,一些年輕夫妻因經濟壓力較大而產生矛盾。


                  部分因相親結識並“閃婚”的農村年輕╲夫妻因婚前雙方了解不夠,或婚後兩地分居而產生感情問題。寧夏石嘴山市看著烏倩倩平羅縣人民法院審判委員會專為了不服這蒼天安排好職委員何誌兵說,有些∩離婚案件中,女方提出缺少關愛,但樣子現實可能是男方要養家就得外出工作,要長期陪伴就難』以養家,是兩難的選擇。


                  “一個月的婚姻坑慘了一家◆人”


                  半月談記△者在采訪中發現,法院審理的90%左右離婚】案件,均由女方提→起訴訟,這在農村年輕夫妻中表現得更為突出。基層法而做到這一切官直言:“娶個媳¤婦掏空了一家子,不疼人也得疼錢。”


                  吳忠市同心縣農民周娟(化名)大兒子4年前結婚,半年後離婚〒。如今周娟的大兒子仍未成家,而當地副作用也沒在他彩禮已從◇◇4年前的5萬元左右飆升到現在的13萬元左右,這使得¤全家人壓力陡增。“農民收入有限,彩禮又一直№上漲,越拖越娶不起,真把我們頭發都給愁白〒了。”周娟說。


                  此外,農村夫妻離婚後,男方再婚難度高於女方,要承擔更多的精神壓力。4年前,鹽池縣農民王建◢國(化名)的小兒子結婚約一個月事情要比原本在天外樓便因女方原因離婚,盡管女方退還了聲音彩禮等,王建國一家仍⌒ 然損失了10萬元左右。更重要的是,因離婚“壞了名聲”,頭婚⌒ 的找不上、找二婚的不甘心,王建國的小兒子至今仍未成家,“一問道個月的婚姻坑慘了一家人”。


                  因離婚案件,寧夏部分地冷靜區曾出現男方自殘的現象,在風雨飄極端情況下甚至會發生命案。


                  離婚“雙輸”的結果讓女方也深受其★害。半月談記者采訪了解到,寧夏不少農村年輕夫妻因男方家暴師兄弟之間切磋練功、染上賭博等惡@ 習而離婚,個別離婚案件中還出現了男方要求女方支付“分手費”的現象。


                  與此同時,農村年輕夫妻離婚︽後,因經濟條件有限或再婚等因素,孩子往□ 往交由老人看管。何誌兵說,夫妻離婚之後眼神凝聚成了針尖一般再婚,孩子得到的關╳愛會更少,加上原生家庭破裂的影響,孩子容易出現☆心理問題,嚴重的可能會引發未成年人犯☆罪。


                  讓農村婚姻的“節奏”慢下來


                  基層法官、婚姻調解員及群眾普遍認為,應重視農村年輕夫妻離婚率上升及其可能引發的社會問題,並通過引導教育,扭轉■社會風氣〖〖,助推鄉風文明。


                  一些■基層法官、婚姻調解員建議,農村青年的婚姻大事應“拉長戰線”,將婚姻建立在男女雙方相對卐成熟、互相了解、擁有一定感情、願意共同承擔家庭責任的基礎人心不如草上。政府及相關社會組織應通過各種什麽事方式對農村備婚ζ青年進行“婚前輔導”,幫助他們增強婚姻的穩定性。


                  不少基層幹<憂傷藍調>部提出,應加強對農▽村離異家庭兒童的關愛。農村離異家庭兒童,包括進城務工離√異家庭兒童,大多由老人照◆看,他們作為特殊弱勢群體,除了∩父母關愛,也需要學校、社會組織等的關懷、幫助,防咳咳一陣咳嗽止他們誤入歧途。


                  同時,持續加強鄉風文明建ω設。通過宣傳引導,以更大力度抵制高價彩禮,幫助農村青年樹立◆正確的婚戀觀,增強婚姻責任感,逐漸轉變社∩會風氣。